"Жилье для необеспеченных – это инструмент развития социального равенства", —
заявил в интервью "ГА" директор Фонда социального жилья Ара НАЗИНЯН
По официальным данным, в Армении в срочном улучшении жилищных условий нуждаются около 32 тысяч семей, из которых 16 тысяч считаются крайне необеспеченными. Однако, по неофициальным данным, эти цифры значительно выше. Приобрести жилье в так называемых элитарных домах большинство из них, естественно, не в состоянии, поэтому жилищный вопрос изо дня в день обостряется. И если сегодня не принять никаких мер, то в ближайшем будущем этот вопрос станет серьезной преградой в развитии страны.
Каковы перспективы решения проблемы? На этот и другие вопросы "ГА" отвечает директор Фонда социального жилья Ара НАЗИНЯН.
— Г-н Назинян, объясните подробнее, что такое социальное жилье?
— Социальное жилье – это решение жилищного вопроса посредством предоставления современного жилья нуждающимся лицам на условиях приемлемой долгосрочной аренды или же на льготных кредитных условиях. В первом случае жилье остается в собственности государства или общины, а во втором – оно переходит в собственность граждан через определенный промежуток времени, т.е. после выплаты социального кредита.
Сегодня 95% всего жилищного фонда в республике приватизировано. Мнение специалистов по этому поводу однозначно: приватизация жилья породила массу проблем. Поясню на примере. Возьмем обыкновенную приватизированную высотку. С квартирами жильцов все ясно. А кто должен ухаживать за крышей, лестничной клеткой, двором, окружающей территорией? Казалось бы, ответ очевиден: кондоминиумы. Но на деле этот механизм работает малоэффективно, т.к. не решает вопрос собственности. В случае с социальным жильем собственником этих территорий становится община или организация по социальному жилью. Они будут владеть и управлять жилищным фондом. Такая схема управления отлично работает во многих странах, в том числе в Восточной Европе.
— Это привлекательно звучит с точки зрения социального подхода, а как же насчет экономической эффективности?
— Социальное жилье может стать долгосрочным рентабельным проектом как для городских общин, так и для частных инвесторов. Этот проект приносит скромный, но стабильный доход. Для реализации подобных проектов требуются всего лишь инвестиции для создания жилищного фонда. А расходы, связанные с обслуживанием, управлением и дальнейшим развитием, покрываются за счет арендной платы или же взносов жильцов. Это в свою очередь открывает возможность кредитов из различных, в том числе европейских источников.
— Г-н Назинян, а что означает "приемлемая" арендная плата?
— Социальное жилье создает возможность применения понятия "социальная рента". Посредством этого инструмента местные общины получают возможность оказывать адресную помощь социально уязвимым семьям посредством изменения арендной платы на жилье. Наиболее нуждающиеся семьи могут вообще быть освобождены от платы за аренду. Таким образом, получается, что в каком-то смысле социальное жилье является инструментом развития социального равенства в обществе.
— Г-н Назинян, когда был образован ваш фонд и какие задачи стоят сегодня перед ним?
— С 2005 года в Армении действовала гуманитарная программа с оригинальным названием "Социальное жилье с поддерживающими условиями", которая финансировалась Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству. Проект реализовывался в ереванской общине Канакер-Зейтун и в Горисе. Я работал в этом проекте в качестве консультанта. Тогда же и родилась идея создания фонда социального жилья. В результате этого проекта были построены первые дома социального жилья. Но этого явно недостаточно. Армения сегодня нуждается в социальном жилищном строительстве. Такое строительство осуществляется во всех развитых странах мира, тем самым удовлетворяя нужды неимущих и средних слоев населения.
— Фактически получается, что социальное жилье направлено на решение проблем достаточно большой прослойки общества?
— Несомненно. Социальное жилье решает проблему разных слоев общества. Во-первых, предоставление квартир самым нуждающимся. Я называю это жилье гуманитарным. Слава богу, большинство нашего общества не принадлежит к этой категории. Значительная часть – это люди с низкими и средними доходами. Это новые семьи, люди, живущие в аварийных домах, и т.д. Посредством социального жилья им будет предоставлена возможность жить в нормальных условиях на основе долгосрочной низкой арендной платы или же будет дана возможность приобрести жилье в собственность посредством субсидирования кредитов.
— Г-н Назинян, с кем собирается сотрудничать ваш фонд?
— Сейчас совместно с Министерством градостроительства и Министерством труда и социальной защиты идет разработка концепции развития социального жилья в Армении. Уже завершена программа по решению жилищной проблемы наиболее нуждающихся слоев населения. При правительстве РА создан Национальный жилищный совет, куда вошли представители разных министерств, ведомств и общественных организаций. Благодаря этому совету наша идея сегодня получает определенное продвижение. Я говорю "определенное", потому что есть еще много трудностей. Каждая попытка изменить законодательное поле сталкивается с многочисленными трудностями, потому что экономическая и финансовая эффективность находятся в постоянном конфликте с вопросами социального значения. Если рассматривать вопрос только гуманитарного жилья (а первая часть нашей концепции нацелена именно на это), то и он требует значительных затрат. Нашему государству они сегодня не под силу. Поэтому проблему надо перевести в несколько другую плоскость. То есть привести в соответствие экономические и социальные показатели. В этом нам помогают голландские партнеры. Но основной упор фонд делает на развитие партнерства внутри Армении. Это правительство, региональные власти, городские общины. Проект в первую очередь направлен на развитие возможностей этих структур в создании и управлении социальным жильем. Опираться мы должны на опыт развитых стран, в том числе на Нидерланды и Швейцарию.