Так, в 2010 году в поле особого внимания Министерства экономики РА будут находиться целых 7 таких программ, относительно которых в конце года это ведомство и отчитается. Эти программы, по мнению министра Нерсеса Ерицяна, способны обеспечить резкий рост ВВП и будут находиться под его непосредственным контролем. Что же это за программы?
Минэкономики, кажется, наконец решило обратить внимание на деградировавшую за последние почти 20 лет отрасль легкой промышленности Армении, простимулировать ее. Так, в этом году намечено открытие в Лорийской области республики первого отделения швейной фабрики — со стороны германской компании WKS (о руководителе WKS-Armenia Кристиане Гелиджи «ГА» уже приходилось писать в статье «Кристианский поступок». — А.А.).
Значение легпрома — и об этом мы также писали не раз! — трудно переоценить с точки зрения создания массовых рабочих мест. И развертывание в республике, в частности в Лори, деятельности германской специализированной компании действительно способно в значительной степени снизить социальную напряженность в регионах (а именно вне столицы в основном и предполагает работать немецкая компания). Насколько нам известно, власти содействуют WKS, в частности, в вопросе предоставления компании пустых территорий под строительство производственных модулей. Кстати, где-то год назад К.Гелиджи заявил автору этих строк, что считает делом личной чести превратить Лори в крупный центр текстильной промышленности Армении.
А чтобы в полной мере почувствовать (и прочувствовать) сегодняшнее отчаянное положение в плане обеспечения занятости жителей того же Лори, достаточно сослаться на оценки не кого иного, как начальника отдела информации и связей с общественностью Лорийского марзпетарана Эдика Овсепяна, который на днях в ходе прошедшего в Ванадзоре обсуждения годового доклада фонда «Сивилитас» сказал буквально следующее: «Город Туманян (60% населения области — горожане. — Ред.) — самый нищий и не имеющий никакого будущего населенный пункт. Я удивляюсь, как там люди живут: нет у них ни земли, ни каких-либо работающих предприятий». Ничего ободряющего он не сказал и в отношении третьего города республики: «Если в Ванадзоре не заработают хотя бы два предприятия, мы не сможем содержать 100-тысячное население: самое большее — 50 тысяч. Что делать с другими 50 тыс. — не знаю…» (процитировано согласно местной областной газете «Лору марз», N11 от 17.02.2010г. — А.А.).
Далее. Как нам сообщили из Минэкономики, в этом году стартуют инвестиционные программы (с вовлечением иностранного инвестора) по основанию в республике производства минеральных вод и гостиничному строительству. На этот год придется старт и инвестиционной программы по созданию на территории международного аэропорта «Звартноц» СЭЗ (свободная экономическая зона. — Ред.), которая начнется с подписания соглашения относительно принимаемых сторонами обязательств.
С целью усиления связи между промышленностью, образованием и наукой предполагается основание в стране целого ряда научно-образовательных лабораторий (LABS). Так, в оперативном штабе правительства пройдет презентация стартовой кредитной программы по основанию в г. Гюмри совместно с американской компанией National Instruments инженерной образовательной и научно-исследовательской лаборатории. Кроме того, откроются крупные компьютерные лаборатории в Ереванском госуниверситете и ГИУА (Политехник). Это будут R&D (исследования и разработки) центры с участием правительства Индии, известной компании Microsoft и др. И наконец, будет перестроен ЕрФИ (Ереванский физический институт) с целью его превращения в национальную научную лабораторию.
В наступившем году будет опубликовано бизнес-пособие «Компьютер для всех». Планируется полное внедрение указанной программы с предоставлением 15 тысяч компьютеров и стартом программы обеспечения компьютерами учителей. И наконец, в Минэкономики важное значение придается принятию и внедрению (в государственных органах, банках и прошедших на бирже листинг-компаниях в обязательном порядке) кодекса корпоративного управления…
Минфин прощается с кризисом
Теперь о первоочередных программах на этот год, вынашиваемых в Минфине РА. Первое, что планируют в этом ведомстве, это возвращение от антикризисной к стабильной экономической политике. В этом контексте предполагается улучшение налоговой политики и увеличение сбора налогов, повышение эффективности управления государственным долгом и институционального управления работой финансовой системы страны.
В частности, усилия будут направлены на унификацию и упрощение налогового законодательства (введение единого налогового кодекса), унификацию видов налогов (введение вместо налогов на имущество и на землю единого налога на недвижимое имущество, а вместо подоходного налога и платежей по обязательному социальному страхованию — объединенного подоходного налога) и укрепление принципа справедливости налогообложения (систему фиксированных платежей в сфере производства табачных изделий, а также на бензин и дизтопливо заменит общая система налогообложения).
Что касается повышения эффективности управления госдолгом, то в ведомстве намерены внедрить систему определения его оптимального уровня, что и будет выступать основой корректировки политики управления госдолгом во времени, а в условиях его увеличения обеспечивать устойчивое управление госдолгом. И наконец, институциональные реформы системы министерства послужат уменьшению операционных расходов, времени обслуживания, а также коррупционных рисков.
Кроме того, Минфин направит свои усилия на последовательное сокращение дефицита бюджета (как известно, на этот год он запланирован на уровне 6%, а по факту его постараются снизить), что найдет свое отражение и в программах среднесрочных (на 3 года) расходов правительства, разработка которых была ввиду глобального кризиса отменена в прошлом году, но вновь восстановлена в этом.
Вторая важнейшая задача, о которой говорится не первый год, это внедрение в Армении программного бюджетирования. По этой части предполагается формирование в опытном порядке проекта госбюджета РА на 2011 год в формате программного бюджетирования. Кроме того, по линии представленных со стороны 14 органов госуправления РА в годовых отчетах показателей-результатов Минфин проведет экспериментальный мониторинг, на основе чего будут составлены соответствующие справки. И наконец, в остальных органах госуправления с целью обеспечения представления отчетов в программном формате и внедрения культуры мониторинга будет организовано обучение их специалистов.
Третье направление деятельности Минфина на 2010 год относится к реализации одобренной правительством РА стратегии реформ в системе государственных закупок. В этом плане планируется переход в этом году на систему электронных тендеров-конкурсов, то есть все объявляемые правительством целевые открытые конкурсы станут организовываться в электронном виде, что повысит их эффективность, сократит операционные расходы и потраченное время, а также снизит коррупционные риски. Во всяком случае так полагают в Минфине…