"С 1 июля сего года новый режим действует как для высококвалифицированных специалистов, так и в отношении трудовых мигрантов, работающих у физических лиц", — говорит в интервью "ГА" руководитель представительства Федеральной миграционной службы (ФМС) России в РА Светлана СТЕПАНОВА…
ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ АНАЛИТИКИ, ЕЩЕ В НАЧАЛЕ ПРОШЛОГО ГОДА предрекавшие возвращение на родину мигрантов, притом в массовом порядке, сели в лужу. Так, Россия была и остается основной страной, принимающей армянских мигрантов, и хотя в 2009 году их оценочное количество снизилось примерно на 50% (из-за сокращения реальных и потенциальных рабочих мест в связи с мировым финансовым кризисом), показатели первых пяти месяцев нынешнего года демонстрируют увеличение объемов миграционного оттока.
Число лиц, выехавших из Армении за январь-май 2010 года, составило 551,1 тыс. человек, а число въехавших — 501,1 тыс. Разница в 50 тысяч больше показателя за аналогичный период прошлого года на 35,6%. Косвенные показатели миграции — частные трансферты — тоже свидетельствуют о том, что застопорившийся было процесс пошел снова: по данным ЦБ РА, в январе — апреле текущего года на имя физических лиц в республику поступило $367 млн, что на 3,8% больше, чем за тот же период 2009 г. Причем, как и в предыдущие годы, основная часть переводов — около 60% — поступила из России. По прогнозу того же Центробанка Армении, в 2010 году ожидается увеличение частных трансфертов на 10-15%. Одним словом, чуда возвращения не произошло и ситуация на миграционном "фронте" существенно не изменилась.
ЗАТО ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ПРОИЗОШЛИ, в частности, в сфере российского миграционного законодательства — с 1 июля сего года вступил в силу Федеральный закон от 19 мая 2010 N86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115 — ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В целом можно сказать, что новый закон направлен на то, чтобы облегчить тяжелую долю трудового мигранта — это касается как высококвалифицированных иностранных специалистов ( для них предусмотрены существенные преференции), так и трудовых мигрантов, работающих у физических лиц. За деталями мы обратились к руководителю представительства Федеральной миграционной службы (ФМС) России в РА Светлане Степановой…
— Светлана Викторовна, какие конкретно преференции введены новым законом для высококвалифицированных иностранных специалистов, желающих выехать на работу в Россию?
— Начну с того, что процедура получения разрешительных документов в отношении высококвалифицированных иностранных специалистов значительно упрощена. Выдача им разрешений на работу в целях осуществления трудовой деятельности в РФ будет осуществляться вне установленных квот. При этом отменяется необходимость получения заключения органа занятости о целесообразности привлечения иностранных работников. Указанным специалистам разрешение на работу может выдаваться сроком до 3 лет. При желании высококвалифицированные специалисты, а также члены их семей получают вид на жительство, минуя стадию получения разрешения на временное проживание. Со дня начала трудовой деятельности в случае, если срок договора свыше 183 дней, высококвалифицированные специалисты приобретают статус налогового резидента. Федеральным законом предусматривается возможность осуществления трудовой деятельности в нескольких регионах, в которых осуществляется деятельность компании, по одному разрешению на работу. Гражданин РА, находясь в Армении, может заявить о себе как о высококвалифицированном специалисте, обратившись в наше представительство с соответствующим ходатайством. Сведения, представленные им о себе, будут размещены на интернет-сайте ФМС. Представительству ФМС также предоставляется возможность при наличии ходатайства работодателя о привлечении высококвалифицированного специалиста из числа граждан Армении оформить ему разрешение на работу в стране гражданства, то есть до отъезда в Россию. Кстати, отмечу, что высококвалифицированным признается специалист, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия его трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы в размере двух и более миллионов рублей в год.
— Понятно, речь идет не о простых смертных… А как насчет среднестатистических мигрантов без претензий на суперквалификацию? Что им дает новый закон?
— Льготный режим действует не только для высококвалифицированных специалистов. Федеральным законом решается и проблема трудовых мигрантов-безвизовиков, работающих у физических лиц без извлечения прибыли — в секторе домашних услуг, включающем ведение домашнего хозяйства, воспитание детей, уход за больными, ремонт квартир, дач и т.д. Это делается путем оформления иностранному работнику в территориальном органе ФМС России патента (не позднее чем через 10 дней после подачи заявления), при уплате последним налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере 1000 рублей ежемесячно, вне квот с возможностью продления полученного патента без обращения в ФМС России в течение года. По истечении года со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в ФМС России за получением нового патента. Кстати, за истекшую неделю за патентами обратились уже свыше 5000 иностранных работников.
— Какова все-таки численность армянской общины в России? То одни цифры озвучиваются, то другие…
— Последняя волна эмиграции из Армении в Россию, давшая около 2/3 численности армянской общины, пришлась, как известно, на 90-е годы. По данным переписей населения, в 1989 году в РСФСР проживало 530 тысяч армян, в 2002 году в РФ — 1130 тысяч. Причем наиболее крупные армянские общины сосредоточены как в Москве и Московской области, так и ряде других крупных городских центров, Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской области.
— А сколько граждан Армении на территории России осуществляло трудовую деятельность на протяжении, скажем, последних 2-3 лет?
— В 2008 году — 100 тысяч человек, в 2009 — 82 тысячи, а за пять месяцев текущего года — 24025… Доля оформленных разрешений на работу от общего числа по итогам пяти месяцев 2010 года гражданам Армении составила 4,9%, что меньше аналогичного периода прошлого года на 22% (24025 вместо 30813).
— А в каких сферах больше всего востребованы армяне и где?
— Традиционно труд граждан Армении наиболее востребован в сфере строительства (44,1%), сфере услуг (27,2%), сфере транспорта и связи (12,1%), сфере торговли (3,8%). А основное распределение оформленных разрешений на работу гражданам РА выглядит следующим образом: Москва — 3875 (16,2%); Якутия — 2296 (9,6%), Санкт-Петербург — 1836 (7,6%); Московская область — 1689 (7%); Краснодарский край — 1093 (4,6%)…
