или
РЕАНИМАЦИЯ "ПУГАЛА"
Только-только правительство вознамерилось превратить республику в региональный финансовый центр – с неизбежным для подобных случаев введением элементов налогового офшора , как тут же не на шутку переполошился Международный валютный фонд (МВФ). Эта международная организация в своей деятельности руководствуется, как не раз уже было сказано с нашей стороны, однозначными механистическими подходами, нигде и никак не учитывающими конкретных национальных условий. Так, в Армении, как и в других странах, МВФ выступает против каких-либо налоговых льгот – будь то для отдельных предприятий (будь они хоть трижды стратегическими для национальной экономики!), целых отраслей экономики или сфер деятельности.
К примеру, в качестве налоговой преференции организация рассматривает нашу систему фиксированных выплат, которые в настоящее время взимаются с импорта табака и топлива. МВФ рекомендует отменить фиксированные выплаты и облагать эти виды бизнеса НДС и налогом на прибыль, что, безусловно, увеличит поступления в государственную казну. Но вот что произойдет при этом с ценами на тот же бензин или солярку? МВФ аккуратно обходит этот и подобные ему вопросы. Отметим также, что, по мнению ряда экспертов, и сегодня налоговое бремя на импорт бензина и дизельного топлива в Армении… чрезвычайно высоко.
Понятно, что на словах все это звучит более чем благородно – установление равных условий для всех без исключения налогоплательщиков. На деле же уважаемая организация просто-напросто годами водит нас, а возможно, и саму себя за нос. Это самое навязываемое нам "равенство" означает, в частности, смерть для малого и среднего предпринимательства (МСП) страны. Судите сами: сегодня на рынке действуют крупные монополии (естественные или не очень – это другой вопрос), которые имеют радеющих за них людей во власти, то есть так или иначе они протекционируются, получают неформальные льготы и тем самым серьезнейшим образом деформируют рынок. А тот же малый бизнес, которому предлагаются якобы равные, без налоговых преференций условия, подобных возможностей не имеет. Кстати, такая ситуация, помимо всего прочего, в колоссальных масштабах производит коррупцию… Таким образом, МВФ, как получается, выступает против как минимум частичного восстановления справедливости и установления на деле равных правил игры, когда налоговыми льготами возможности "слабых" с другими хозяйствующими субъектами по сути выравниваются.
Все последние годы правительство Армении послушно выполняло западные рекомендации: ввело в сферу налогообложения индивидуальное строительство, с 1 января будущего года налоговые льготы покинут сельское хозяйство республики и т.д. Остается удивляться, как нашим властям до сих пор удается избежать ликвидации налоговых льгот с таких программ, как фонд Линси или "Вызовы тысячелетия – Армения". Подчеркнем особо: никто не против равного налогового поля, однако равенство это должно быть реальным, а не умозрительным. То есть задача состоит в том, чтобы сначала изжить протекционизм в экономике, а уж потом расписывать на бумаге равные правила игры. У нас же даже ребенку известно, что рынок сегодня деформирован и в полном смысле этого слова извращен, так что "законодательное равенство" всех хозяйствующих субъектов на деле оборачивается полной своей противоположностью.
В этом материале мы даже не будем касаться темы снижения налоговых ставок, хотя, опять же по мнению ряда аналитиков, высокие налоговые и таможенные ставки в нашей стране (по сравнению, к примеру, с той же Грузией) ведут к регулярному сокрытию доходов, контрабандному ввозу товаров в республику, отпугивают потенциальных инвесторов, приводят к оттоку капиталов из Армении в более благоприятные в указанном смысле страны. Однако вернемся к тому, с чего начали…
У властей имеется намерение превратить страну в региональный финансовый центр. Премьер Т. Саркисян успел обмолвиться, что без преференций, в том числе и налоговых, привлечь в Армению финансовые потоки будет сложновато. (Собственно, это заявление и встревожило не на шутку радетеля налогового равенства в лице МВФ). Таким образом, государство готово наконец ввести в свой обиход другое "проклятое" некоторыми радеющими за суперчистоту рынка международными инстанциями понятие – особая экономическая зона (ОЭЗ), субъекты которой получат определенные налоговые и другие льготы, а также, возможно, и средства из госбюджета для строительства в том же Дилижане необходимой инфраструктуры. Ясно, что установить строгий контроль за движением средств и исполнением проектов в ОЭЗ правительству будет непросто, но в условиях небольшой территории – вполне возможно.
Не секрет, что многие годы настоящим "пугалом" для властей в деле установления каких-либо льгот и образования особых и специальных экономических зон служило как раз то опасение, что в образовавшуюся "налоговую щель" полезут все, кому не лень, так что очень скоро мы будем иметь дело не со "щелью", а с целой зияющей брешью. И нельзя сказать, что подобные опасения были вовсе беспочвенными…
К примеру, существуют разные примеры создания таких зон. Один из самых негативных – российские экономические зоны 90-х годов, которые превратились в центры… уклонения от налогов. И напротив, наиболее успешный пример – китайские зоны. Что касается негативных примеров, до последнего времени, по-видимому, и отпугивающих армянские власти, то следует заметить, что сейчас в стране не та ситуация, что, скажем, лет 10-15 назад, а потому "черной дырой" новая зона станет вряд ли. В то время в стране была трехзначная инфляция, а в таких условиях неудивительно, что все использовали зону как способ уклонения от налогообложения, а не для инвестиций. Сейчас же все обстоит гораздо стабильнее.
Что же касается МВФ, который мгновенно и однозначно выступил против новой затеи правительства РА, то этой организации нипочем даже то обстоятельство, что мировая практика не знает случая, когда создание в любой, самой рыночной стране мира (Дубай, Ирландия, Кипр, Сингапур) по инициативе правительства финансового центра не сопровождалось бы разработкой и применением льготного налогового законодательства. Почему мы опять должны быть "рыжими", святее Папы Римского?..
Набор применяемых в ОЭЗ льготных инструментов огромен, и правительству остается подобрать более соответствующий нашим условиям и менталитету. К примеру, ввоз оборудования в зону можно было бы освободить от таможенных пошлин и НДС, от НДС недурно бы освободить вообще все операции, осуществляемые в ОЭЗ. Обычно в них предусматривается и специальное регулирование платы за аренду земли и имущество. Издержки на реализацию проектов в зоне можно заметно снизить и путем облегчения административных барьеров. Имеется и целый ряд дополнительных преимуществ для компаний – резидентов данной ОЭЗ. Словом, подобрать подходящий инструментарий, с помощью которого организуемая зона способна будет стать одним из мощных локомотивов новой армянской экономики, не проблема. В конце концов, нужно попробовать…