Качественным документом назвал проект Национальной стратегии по защите прав человека защитник прав человека Карен Андреасян. В отличие от него представители правозащитных общественных организаций документ таковым отнюдь не считают. Причем всего лишь по одной-единственной причине: в ряду многочисленных мероприятий в нем не предусмотрена конституционная реформа. Впрочем, до 15 января все заинтересованные стороны могут представить по проекту предложения.
Постоянная парламентская комиссия по защите прав человека и общественным вопросам совместно с Советом нацбезопасности и консультативной группой Евросоюза организовали во вторник общественные слушания по проекту Национальной стратегии защиты прав человека, в ходе которых и довелось услышать противоположные мнения правозащитников.
САМ ДОКУМЕНТ ВСЕОБЪЕМЛЮЩ, В НЕМ СДЕЛАНА ПОПЫТКА ОПИСАНИЯ нынешнего положения дел в стране в сфере защиты прав человека, отмечены основные направления, по которым, как предполагает стратегия, следует развернуть деятельность. Их (направлений), кстати, более двух десятков (к примеру, право на свободу совести, на труд, образование, на собственность, на достойный уровень жизни, на справедливое судебное разбирательство, защита прав пожилых людей, инвалидов, детей и т.д.). После официального утверждения документа в течение 6 месяцев правительство должно разработать Программу действий на 2012-2016 гг., отметив в ней ответственных лиц, сроки выполнения, источники финансирования и ожидающиеся по итогам показатели. Согласно документу, предполагается и мониторинг выполнения данной стратегии и программы действий. Однако механизмы проведения этого мониторинга тоже пока не разработаны.
По мнению авторов, стратегия позволит осуществлять более последовательную и систематизированную политику в области защиты прав человека, повысить уровень осведомленности граждан, а также выполнить взятые Арменией международные обязательства. Из приветственной речи омбудсмена, не пожалевшего лестных слов, выяснилось, что он вполне разделяет точку зрения авторов документа, которые приняли все предложения офиса защитника прав человека. Опираясь на свой опыт и знания, Карен Андреасян заверил, что "документ качественный, что в нем качественно отражен ряд важных, острых вопросов, которые верно восприняты и объективно представлены". Он убежден, что документу можно сейчас же, не обсуждая, дать путевку в жизнь и что от этого сфера защиты прав человека лишь выиграет и множество вопросов найдут свое решение. Новые же предложения, дескать, лишь еще больше повысят качество документа. Впрочем, самого обсуждения и предложений он не услышал, потому что ушел сразу после приветственных речей.
ЧТО ПОДРАЗУМЕВАЕТСЯ ПОД ЗАФИКСИРОВАННЫМ В ПРОЕКТЕ (в сфере защиты прав на свободу вероисповедания) пунктом: "пересмотр касающихся религии и веры школьных программ в соответствии с принципами Толедо", — поинтересовался депутат от АРФД Грайр Карапетян. Докладчик, начальник управления по реализации стратегии национальной нацбезопасности аппарата Совбеза Арам Тананян не стал объяснять, что это разработанные БДИПЧ ОБСЕ принципы воспитания толерантности, которыми должны руководствоваться школьные преподаватели уроков религии. Кстати, в этом направлении проектом стратегии запланированы "европейские" поправки в законы "Об альтернативной службе" и "О свободе вероисповедания и религиозных организациях". Кроме того, позднее выступивший от парламента депутат Рафик Петросян отметил, что в документе нет ни слова о необходимости борьбы с ловлей душ, которая исходит из требований нацбезопасности. Это так, к слову.
Докладчик же в ответ сообщил, что "ответственность за сохранение национальной идентичности, чистоту, сохранение веры и прочее несет Армянская Апостольская Церковь и государство не вмешивается в эти отношения". Однако для борьбы с деструктивными сектами (определения которых армянским законодательством не предусмотрено, во всяком случае пока. — А.Ч.) будет разработана соответствующая еще одна национальная стратегия.
Говоря о гарантии права на жизнь, одна из представительниц марзовской правозащитной организации отметила, что документ предполагает в числе различных мероприятий еще и расследование фактов смертей заключенных. По ее мнению, сюда следует добавить еще и расследование смертей в армии. Авторы же документа сочли нецелесообразным отразить расследование смертей в армии в проекте Национальной стратегии, поскольку эти случаи носят исключительный характер и с правовой точки зрения все это отражено в уставе вооруженных сил.
В СТРАТЕГИЮ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА МОЖНО ЗАПИСАТЬ много декларативных пунктов, которые лишь пополнят копилку добрых намерений, если документ кроме реформ судебной системы и законодательных поправок не предполагает конституционной реформы для окончательного разделения и полной независимости исполнительной и судебной ветвей власти. Это мнение главы Хельсинкского комитета Армении Аветика Ишханяна и других правозащитников, принимавших участие в обсуждении. По их словам, от того, что в документ будет включена конституционная реформа, он лишь выиграет. Ведь необходимость в системном изменении очевидна, потому что назначаемые и отправляемые в отставку президентом судьи не могут быть независимыми. На данный момент такой необходимости нет, последовал ответ и А.Тананяна, и выступившего вслед за ним Р.Петросяна, который счел нереальными конституционные изменения. Взамен, заметив, что правосудие — дорогое удовольствие, он предложил обеспечить независимость Совета правосудия, освободив входящих в состав Совета судей от судейских обязанностей, выплачивая им при этом судейскую зарплату.
Депутат предложил дополнить ряд пунктов в документ. В частности, авторы документа обошли вниманием вопрос возвращения имущества, в том числе сбербанковских вкладов, беженцам из Азербайджана. По его словам, положение о государственной поддержке в данном вопросе беженцам необходимо включить в проект Национальной стратегии по защите прав человека. Кроме того, авторы проекта отметили в документе важные в сфере защиты прав человека Уголовный, Семейный кодексы и Кодекс об административных правонарушениях, забыв о не менее главном — Гражданском кодексе, гарантирующем, в частности, актуальное для жителей Козерна, Бюзанда и др. право собственности.
Отметим, что в конце января проект будет обсужден в Совете национальной безопасности, а затем представлен президенту на утверждение.
Между тем
Визит к омбудсмену
13 декабря в 13.30 офис омбудсмена Армении посетила некая женщина, которая впервые обратилась в офис защитника прав человека. Женщина представила заявление, после чего выпила перекись водорода и потеряла сознание. Сотрудники офиса сразу же вызвали "скорую помощь", женщине была оказана необходимая помощь, после чего ее перевезли в больницу.
Как сообщает пресс-служба офиса омбудсмена, в своем заявлении женщина указала на проблемы, с которыми ей пришлось столкнуться. В основном речь идет о прекращении выплат пособия, ограблении ее квартиры и следствии по данному делу.
