Год назад, когда были приняты поправки в закон "Об экономической конкуренции", представлявший тогда документ Артак Шабоян заверял, что теперь удастся сформировать в Армении реальную конкурентную атмосферу и искоренить ставшую традиционной ситуацию, когда цены на продукты первой необходимости определяют и диктуют всего лишь несколько производителей или импортеров. Уверенность председателя ГКЗЭК была основана на том, что поправками не только ужесточалось наказание за нарушение условий конкурентной борьбы, но и уточнялась степень ответственности за то или иное нарушение. Сегодня, спустя год, можно констатировать: недоужесточили…
В ХОДЕ ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТА ЗАКОНА ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГКЗЭК УВЕЩЕВАЛ: мол, предусмотренные ранее размеры штрафов не соответствовали ни характеру, ни тяжести нарушений, а их ничтожность приводила к тому, что хозсубъекты предпочитали платить штраф и продолжать нарушать закон. Дескать, теперь все станет иначе: нарушать закон будет неповадно.
На практике же все оказалось не столь радужно, как рассказывал Шабоян. По крайней мере об этом свидетельствует самый свежий пример: представленные ГКЗЭК данные по сверхдоходу "Аштарак кат" в 160 млн и штраф в 50 млн драмов — цифры абсолютно несопоставимые. Впрочем, речь не о конкретной компании и название ее в данном контексте не имеет абсолютно никакого значения. Тем более что ходят слухи о том, что сему доминанту молочного рынка было сделано предложение, от которого он отказался. А нельзя было… Слухи слухами, но факт остается фактом: сегодня каждая из сторон (компания и комиссия) машет документами, свидетельствующими о правоте каждой из них, а руководство компании намерено отстаивать свою правду в суде.
Речь о самом законе "Об экономической конкуренции". Ибо по сути выходит, что штрафы ужесточали-ужесточали, но недоужесточили. Выходит, что можно нарушить закон по трем статьям, получить сверхдоходы и расплатиться менее чем третью сверхдохода. Неужто господа из ГКЗЭК верят, что молочные или какие бы то ни было иные компании, подпадающие под контроль ГКЗЭК, теперь поостерегутся нарушить закон?! Скорей наоборот. Ведь выгода налицо: наказание далеко неадекватно нарушению.
Напомним, что под занавес прошлого года Государственная комиссия по защите экономической конкуренции преподнесла новогодний сюрприз потребителям и трем компаниям по производству молочной продукции — "Аштарак кат", "Дустр Марианна" и "Ани кат". Оказалось, что выпускаемые ими сметана — не сметана, творог и мацун тоже, по мнению членов ГКЗЭК, невесть что. Ибо по требованию нормативных актов все это — продукты животного происхождения и не должны содержать растительных примесей. Тогда как компании при производстве сметаны, творога и мацуна использовали растительные масла, что обходилось им в 2,5 раза дешевле.
ВПРОЧЕМ, НА ЭТОМ ИХ ПРЕГРЕШЕНИЯ НЕ ЗАВЕРШИЛИСЬ. ГКЗЭК выяснила, что компании при производстве также использовали сухой молочный порошок, о чем не было заявлено на упаковке. В этой связи напомним, что когда год назад цены на молочную продукцию стали медленно, но верно ползти вверх, компании кивали на якобы повышающих цены на молоко крестьян, у которых они закупают сырье. После разразившегося скандала оказалось, что воду мутят не в меру шустрые заготовщики, которые пользуются тем, что людям трудно, не имея транспорта, реализовать молоко, и скупают его по дешевке.
Перерабатывающие предприятия божились, что закупают молоко по 170-180 драмов, селяне же утверждали, что продают молоко по 100-110 драмов. Иными словами, подорожание молочной продукции никак не отразилось на крестьянских хозяйствах, доходы осели в карманах считанных предпринимателей, констатировал в ходе парламентских слушаний еще в апреле министр сельского хозяйства Серго Карапетян. Он с пылкостью революционера призывал крестьян объединиться, самим диктовать цены, а не продавать молоко за гроши. Как бы то ни было, но, если верить ГКЗЭК, выходит, что производители впаривали потребителям порошковое молоко вместо натурального…
В целом ГКЗЭК зафиксировала целый букет нарушений: обман потребителей, проявление недобросовестной конкуренции, а также рецидив (эти компании ранее уже попадали в поле зрения комиссии) по части необоснованного повышения цен.
Конечно, ГКЗЭК следовала букве ужесточенного закона, решив применить в отношении провинившихся, заметьте, максимальный штраф в размере 1% от суммы доходов предприятия за прошлый год. Максимальный штраф в случае с "Аштарак кат" составил вышеозначенные 50 млн. Между тем те же гкзэковцы выяснили, что за счет использования в течение 15 месяцев кокосового масла (кстати, далеко не полезного для здоровья) и сухого молочного порошка эта компания получила дополнительный доход порядка 160 млн драмов. Согласитесь, на фоне заработанных 425 дополнительных тысяч долларов штраф в 130 тысяч долларов за целый букет прегрешений просто меркнет. Налицо и выгода. Так что вряд ли подобные штрафы способны напугать нерадивых предпринимателей или содержат воспитательный элемент из серии "чтоб другим неповадно было".
