утверждает председатель Кассационного суда Арман МКРТУМЯН
— Судебно-правовая реформа идет полным ходом, между тем интерес к ней со стороны широкой публики невелик. Мы привыкли ругать отечественное правосудие, более того, нам нравится его ругать, но при этом нас как-то слабо интересует, что и как делается для его совершенствования, а ведь делается и делается немало… Конкретизируйте суть и назначение реформы и то, в какой степени она реализована, быть может наличие информации хотя бы отчасти внушит нашей публике надежду, что правый суд в нашей стране может превратиться из мифа в реальность?
— По поручению президента РА довести судебно-правовую реформу до логического завершения была разработана специальная концепция. Кроме того, важную роль в деле реализации реформы сыграл ряд постановлений Конституционного суда. Законодательные инициативы должны быть осуществлены в три этапа и сегодня можно констатировать завершение первого из них, а именно: обеспечена эффективная реализация права каждой личности на судебную защиту в предусмотренной Конституцией РА трехступенчатой судебной системе, в Кассационном суде ликвидирован институт лицензированных адвокатов, восстановлены специализированные палаты Кассационного суда. Эти задачи уже решены на законодательном, институциональном и кадровом уровне. На втором этапе своего разрешения ждет актуальная задача расформирования так называемых специализированных (уголовных и гражданских) судов, в результате чего возрастет роль и значение судов первой инстанции как основной в деле осуществления правосудия, а также ряд процессуальных положений.
— Похоже, велосипед никто изобрести не пытается и реформа попросту устранила некоторые нововведения последних лет. Роль и значение судов первой инстанции можно восстановить, но вот Кассационный суд по-прежнему воспринимается не как конституционный институт, а как "тройка", решающая вопрос приема-отклонения жалоб. Что изменила реформа?
— Реформа как раз и нацелена на то, чтобы любое дело (уголовное или гражданское) было рассмотрено в суде первой инстанции судьями, наделенными профессиональными знаниями и навыками. В случае апелляционного протеста законность и обоснованность принятого судебного акта будет проверена тремя судьями специализированного (уголовного или гражданского) Апелляционного суда, а при наличии кассационного протеста окончательную точку поставит высшая инстанция — специализированная палата Кассационного суда. Таким образом, в наличии будет окончательный судебный акт, будут исчерпаны все средства судебной защиты, сформирована атмосфера правовой определенности, после чего стороны получат возможность оспорить конституционность примененных положений закона в Конституционном суде, а затем в Европейском суде по защите прав человека. Следует отметить, что, исходя из количества рассматриваемых дел, палата по гражданским и административным делам состоит из председателя и девяти судей, а уголовная палата – из председателя и пяти судей. Так что времена упомянутых "троек" уже прошли.
Для Кассационного суда принципиальным является вопрос, чтобы ни один незаконный судебный акт не вступил в законную силу… Что означает судебный акт, вступивший в законную силу? Это акт, который имеет силу закона и обязателен к исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами. Мы считаем, что вынесенные именем Республики Армения и вступившие в законную силу судебные акты не должны подлежать пересмотру, кроме как в случаях и по основаниям, предусмотренным законом, например, по вновь открывшимся обстоятельствам.
На законодательном уровне должен быть закреплен принцип правовой определенности и неизменности вступившего в законную силу судебного акта, дабы исключить нынешнюю ситуацию, когда после вынесения судебного акта Административным или Апелляционным судом одна из сторон предъявляет этот акт к исполнению, а другая опротестовывает его в Кассационном суде со всеми вытекающими последствиями – поворот исполнения решения и т.д.
— Какова будет завершающая стадия реализуемых судебно-правовых преобразований?
— Речь пойдет о реализации программных мероприятий в рамках политики Европейского партнерства (соседства), предусматривается проведение законодательных изменений в соответствии с евростандартами… Судебная реформа обеспечит доступность правосудия и независимость судебной системы, повысит доверие населения к ней…
— А как насчет профессионализма судей, все ли они соответствуют предъявляемым к профессии требованиям?
— Великий юрист Анатолий Кони как-то заметил: "К судье следует предъявлять высокие требования не только в смысле знания и умения, но и в смысле характера, но требовать от него героизма невозможно. Отсюда необходимость оградить его от условий, дающих основание к развитию в нем малодушия и вынужденной угодливости".
— А какой ответственности подлежат судьи, которые игнорируют прецедентные постановления Кассационного суда?
— Противоречие ранее принятым постановлениям Кассационного суда — одно из оснований для принятия кассационного протеста к производству. А это значит, что Кассационный суд в каждом конкретном случае будет вникать в детали дела, дабы уяснить, почему суд предыдущей инстанции не применил обязательный к применению прецедент Кассационного суда со всеми вытекающими последствиями…
— Какая роль в ходе судебной реформы отводится адвокатуре?
— Институт адвокатуры стимулирует развитие судебной власти: сильная судебная власть заинтересована в профессиональной адвокатуре. Судопроизводство эффективно лишь при наличии сильных сторон, ибо существуют две истины — объективная (то, что имело место в реальности) и судебная, то есть, та, которую стороны сумеют доказать в суде. Стало быть, чем профессиональнее институт адвокатуры, тем ближе к объективной истине продвинется истина судебная.
— Какие шаги предпринимаете Вы как глава судебной системы для минимизации коррупционных рисков?
— Отвечая на аналогичный вопрос, немецкий судья господин Ротваллер рассказал мне средневековую легенду о том, как богатый землевладелец задумал отобрать землю у своего соседа — бедного крестьянина. Дело дошло до суда, который вынес решение в пользу бедняка. По завершении разбирательства один из селян вышел из здания суда и обратился к народу со словами: "Да здравствует Германия! Наконец-то в Германии есть правый суд!" Но это легенда. На самом деле, как отметил господин Ротваллер, суд решил дело в пользу богача. Однако с тех пор минули века, и поколения немецких судей сделали эту легенду былью.
Как видите, справедливый суд, как и многое в нашей жизни, начинается с легенды, то есть с намеченной цели, с идеи Правого суда, к реализации которой многие страны шли веками… Судья обязан сознавать, что у него есть одно призвание – осуществлять правосудие, он находится в эпицентре пристального внимания общественности и самой судебной системы — периодически будут анализироваться статистические данные: сколько дел рассмотрено и в какие сроки, сколько судебных актов оспорено, сколько оставлено в силе, сколько отменено. Кроме того, для независимой судебной власти нужны соответствующие гарантии. Независимость судьи включает не только законодательные, но и материальные гарантии, а посему важнейшим шагом на пути борьбы с коррупцией стало повышение судейских зарплат. На преодоление коррупционных рисков ориентированы законодательные изменения, в частности, положение, предусматривающее оглашение заключительной части судебного акта в ходе того же судебного заседания, что позволит сделать правосудие более прогнозируемым и избавит граждан от неопределенности при ожидании исхода дела. Сокращению коррупционных рисков будет способствовать и, как уже было сказано, увеличение числа судей Кассационного суда, ибо чем больше судей, от которых зависит решение, тем труднее повлиять на его принятие.
— Какие меры предпринимаются к тому, чтобы повысить уважение и доверие общества к судебной системе?
— Важно, чтобы общество поверило, что любое беззаконие станет предметом рассмотрения. Общественность, я надеюсь, уже в скором времени удостоверится, что высшая судебная инстанция доступна и что отныне каждый человек без посредничества лицензированного адвоката может обратиться в Кассационный суд в связи с допущенной несправедливостью, а Кассационный суд будет рассматривать каждый подобный случай. В этом смысле важным механизмом является деятельность Совета правосудия и Комиссии по этике, призванных обсуждать случаи нарушения судьями закона и правил поведения. Обсуждение подобных нарушений и привлечение судей к дисциплинарной ответственности является весьма действенным механизмом.
— Как Вы относитесь к критике в адрес судебной системы и, в частности, в Ваш адрес?
— Спокойно, если критика конструктивная, но реагировать на огульные нападки, от которых за версту пахнет ангажементом, считаю несерьезным… Председатель Верховного суда Голландии господин Снайдерс, чьи заслуги в деле правосудия были отмечены самой королевой почетным званием "королевского комиссара гражданского кодекса", на вопрос журналиста, чем он руководствуется, осуществляя правосудие, ответил: "Законом, правосознанием и внутренним убеждением". "А бывает, что ошибаетесь?" — спросили судью. "Когда принимаю решение, то на 100 процентов бываю уверен, что прав. Возможно, что ошибаюсь, но это мнение других, главное, что, принимая решение, я должен быть на 100 процентов уверен в своей правоте".