— Г-н Оганесян, в результате внесенных в Кодекс РА "Об административных правонарушениях" изменений с 1 июня ужесточились некоторые виды санкций для водителей транспортных средств, нарушивших Правила дорожного движения. Как вы прокомментируете данный факт?
— Скажу так: усиление штрафных санкций приведет к тому, что внебюджетный фонд Дорожной полиции увеличится примерно вдвое. Что изначально и было основной целью. Конечно, ДП ссылается на то, что исключительно забота о жизни и здоровье граждан подвигнула к принятию дополнений и изменений в КоАП и все делается для обеспечения безопасности дорожного движения, однако очевидно, что в данном случае цель одна: пополнить закрома внебюджетного фонда ДП. И это происходит в преддверии ожидания очередной волны мирового кризиса. На мой взгляд, подобные ужесточения сегодня совсем некстати.
— А почему вы так уверены в том, что изменения в законе сделаны с целью пополнения внебюджетного фонда ДП?
— Давайте разберемся, что такое этот самый фонд… Все штрафы идут именно туда – речь не только о штрафных санкциях, взимаемых дорожно-патрульной службой, но и тех, что поступают от так называемой штрафной площадки. В этот же фонд идут поступления от регистрационно-экзаменационного отделения. Нынче, чтобы получить любую нужную справку (независимо от ее содержания), владельцу транспортного средства нужно заплатить 3 тысячи драмов. Если, скажем, мэрия или префектура требует справку об оплате налога на транспортное средство, опять же, чтобы ее получить, нужно платить. Деньги идут во внебюджетный фонд и из воздуха. Если водитель, скажем, не заплатит штраф в течение 30 дней, то штрафная сумма у него утраивается, не заплатит в течение 60 дней – придется платить уже в пятикратном размере.
— И это делается через суд?
— Именно. В итоге административные суды загружены подобными делами по самое горло и просто не успевают их "переваривать". Потому что их тысячи и тысячи. Очевидно, поступления, которые шли во внебюджетный фонд по вышеупомянутым каналам, уже перестали устраивать Дорожную полицию – показалось мало. Вот и решили ужесточить санкции. Факт тот, что к дорожному движению сейчас можно предъявить гораздо меньше претензий, чем раньше. Оно действительно нормализовалось. Редко увидишь нарушителя, которого не сфотографирует скоростомер или не зафиксируют камеры, установленные на перекрестках. Камер сейчас понаставили очень много. В среднем ежедневно фиксируется 1,5-2 тысячи нарушений в день. Что в денежном эквиваленте составляет порядка 15 млн драмов, из коих 30% опять же поступает во внебюджетный фонд ДП.
.jpg)
— Это только по Еревану?
— По Еревану и прилегающим к столице дорогам, где уже установлены камеры. Водители стали ездить не в пример лучше и аккуратнее. Штрафов, действовавших до ужесточения санкций, было вполне достаточно – никакой нужды их увеличивать не было. Кстати, нововведения уже приводят к тому, что стало отмечаться больше случаев коррупционных рисков, тогда как в последнее время сигналы по таким случаям сократились до минимума. Участились и случаи взяточничества. До введения изменений позитивные подвижки были очевидны. К примеру, после реорганизации деятельности регистрационно-экзаменационного отделения и его функционирования в новом здании к нам вообще не поступало никаких жалоб. Никаких взяток не отмечено. И если кому-то приходит в голову дать на лапу, то это делается по привычке, а не потому что кто-то требует взятку.
— А что еще можно сказать об изменениях?
— Один из наиболее казусных моментов заключается вот в чем: при отсутствии водителя машина, остановленная в запрещенном месте, забирается на штрафную площадку. Штраф при этом составляет 80 тысяч драмов. Между тем за стоянку в запрещенном месте штраф составляет 10 тысяч драмов. Почему 80 тысяч, непонятно. И парламент подобные детали не обсуждал. Очевидно, все, что вносит в НС Дорожная полиция, парламент принимает не глядючи. Далее: ст. 135 ч.1 КоАП запрещает всем водителям всех транспортных средств курить при управлении транспортным средством. Однако в ч.2 той же статьи курить запрещено в транспортном средстве общего пользования и в такси. Что это значит, спрашивается? Если в транспортном средстве курит пассажир, кого надо штрафовать – водителя или пассажира? Непонятно. Хотя в целом ужесточение в плане курения можно оценивать позитивно, равно и требование к использованию ремней безопасности для всех, кто находится в транспортном средстве. Подобное требование было в Законе об обеспечении безопасности дорожного движения, но оно не исполнялось. И не было штрафных санкций для тех, кто нарушает закон, – если пассажир оказывался не привязан, водителя невозможно было наказать. Введение штрафа в данном случае оправданно.
— Скажите, а почему количество аварий растет, если учесть, что ездить стали аккуратнее и безопасности на дорогах стало больше?
— Здесь очевиден статистический фокус. Суть в том, что нынче есть, скажем так, две статистики: одна дается со стороны Бюро автостраховщиков Армении, и, по ее данным, количество ДТП выросло многократно, другую цифру дает Дорожная полиция. Между тем противоречия нет. Просто ДП фиксирует только те случаи, которые она принимает в свое производство, тогда как страховые компании фиксируют все. На самом деле в прошлом году по сравнению с 2010-м число ДТП возросло порядка на 100. Что ж, машин становится больше, новичков, садящихся за руль, тоже становится больше. Нам надо заниматься организацией дорожного движения – это наше слабое звено. Только как же им заниматься, если на сегодняшний день нет никакой возможности разгрузить потоки скопления транспортных средств? Центр столицы постепенно парализуется, он слишком загружен – в ближайшем будущем это чревато очень серьезными проблемами в системе организации дорожного движения.
