Наверняка все помнят выражение Пашиняна-оппозиционера про «суперпремьерский костюм» и обещания народного кандидата в премьеры Никола отказаться от этого «костюма» и суперпремьерской системы в целом. За 4 года пребывания у власти Пашинян в этом направлении сделал все с точностью до наоборот, не только не отказавшись от суперпремьерства, но и усилив этот институт. Вывешенный на днях на портале законодательных инициатив e—draft.am пакет законодательных поправок, касающийся обеспечения безопасности лиц, подлежащих специальной государственной охране, очередное тому подтверждение.
ПОПРАВКАМИ ПРЕДЛАГАЕТСЯ ФАКТИЧЕСКИ ЕЩЕ ОДНО СИЛОВОЕ ведомство перенаправить под прямое подчинение премьер-министра. Речь о Службе государственной охраны, которая, согласно действующему законодательству, входит в структуру СНБ и которую правительство теперь намерены выделить из системы СНБ в отдельный орган госуправления с прямым подчинением премьер-министру. Для чего это нужно, если СНБ и так подчиняется премьер-министру? Эксперты уверены, что таким образом Служба госохраны, получая отдельный статус, трансформируется в отдельное находящееся под прямым подчинением премьера ведомство. Здесь уже директор СНБ не будет играть никакой роли, а начальник «новой» структуры будет назначаться самим премьером и ему же и напрямую подчиняться. Очевидно, что таким образом премьер пытается решить вопрос доверия ведомству, которое будет обеспечивать его физическую безопасность.
Как бы то ни было, факт в том, что еще 3-4 года назад разгуливающий по городу, катающийся на велосипеде Пашинян сегодня не только не позволяет себе такой роскоши, но и озаботился окружить себя исключительно людьми, которым он может доверять настолько, чтобы доверить себя. И не пожалеет для этого ничего – ни серьезных финансовых затрат, которые потребуются для выделения Службы госохраны в отдельное ведомство, ни обещания отменить суперпремьерскую систему, которые он давал в 2018-м на заре своего прихода к власти.
За четыре года пребывания Пашиняна у власти суперпремьерская система не только не была отменена, но и усиливается, укрепляется раз за разом. В его прямом подчинении сегодня находятся не только СНБ и Полиция, против чего протестовал Пашинян-оппозиционер и что обещал исправить Пашинян-премьер, но и Служба государственного контроля, а с принятием законопроекта еще и Служба государственной охраны.
Никол и его команда не сдержали данное четыре года назад обещание вернуть СНБ и Полицию в поле парламентского контроля, хотя и впаривали народу о непозволительности суперпремьерских полномочий, о возможности конфликта интересов при расследовании силовыми структурами определенных дел, о возможности премьера надавить на эти ведомства, использовать их в личных целях, а уж если расследование коснется самого премьера… Став властью, Пашинян и товарищи стали уже вливать в уши людей обратное: что выведение силовиков из подчинения премьеру на этом этапе навредит нашей демократии, что прежняя власть могла использовать прямое подчинение силовиков во зло, а Никол Пашинян этого не сделает – честное слово. Дескать, суперпремьерская система при прежних это «формирующиеся в результате сфальсифицированных выборов органы местного самоуправления», и силовые структуры «использовались для личных целей недемократичных руководителей, служили инструментом для придания легитимности нелегитимным руководителям». А вот при Пашиняне такого быть не может: этим, мол, его «костюм, отличается от костюма Сержа Саргсяна». Согласитесь, с позиции дня сегодняшнего, учитывая скандальные выборы в ОМС в Лори, Сюнике, Гегракунике, Арарате, более чем красноречивое признание.
Пашинян и его команда не сдержали и этого, данного четыре года назад честного слова не злоупотреблять суперпремьерскими полномочиями и не использовать прямое подчинение силовиков во зло: приводы, задержания, сфабрикованные уголовные дела, аресты, избиения, невиданная доселе жестокость обращения правоохранителей с гражданами – свидетелем и участником всего этого стал народ, от имени которого все это совершала и совершает власть. Что это, если не использование прямого подчинения силовиков во зло? Каким оно еще должно быть, чтобы называться таковым?!
НО РАЗВЕ ЛЮДИ ЗАБЫЛИ ОБЕЩАНИЯ «НАРОДНОГО» КАНДИДАТА В ПРЕМЬЕР-МИНИСТРЫ Никола Пашиняна, сделанного им на специальном заседании НС 1 мая 2018 года? Для тех, кто не помнит, приведем текст из стенограммы специального заседания НС: «Суперпремьерская система законодательно уже создана. Я однозначно обязуюсь исправить эту проблему и сбалансировать власть. Когда я говорю, что нужно закрыть страницу, когда правительство что-то заставляет, ее нужно закрыть, не только надеясь, что действующий суперпремьер подобного не сделает, но и создав соответствующие механизмы, чтобы даже при желании невозможно было так сделать. Однозначно, что Полиция и СНБ должны изменить свой статус и стать министерствами. Конечно, есть определенные законодательные и, возможно, также конституционные сложности, но они преодолимы. Думаю, да, в руках премьер-министра полномочий сосредоточено сверх меры и, вообще, у других государственных институтов до позорной степени отобраны полномочия. В частности, то, что у института президента отобраны все возможные функции и ему дан статус офисного работника, бьет по репутации государства РА. И да, я обязуюсь, думаю, это правильная расстановка акцентов, какой смысл в изменениях, если мы, представьте, критикуя какие-то явления, добьемся власти и сами в свою очередь начнем применять эти рычаги. Это будет означать, что изменения не имеют никакого смысла».
За 4 года пашиняновская власть только укрепляла суперпремьерскую систему, так и не создав институциональных основ для решения проблемы. В итоге, как говорил один умный человек, «каждая следующая власть осуждает прежнюю, но не отказывается от ее инструментов. Сегодняшняя власть в этом смысле не исключение, но потом не нужно удивляться, почему народная любовь переросла в нелюбовь»…
