Компьютерные игры трансформировались в физическое отсутствие министров? С такими возмущенными, но по сути риторическими вопросами обращались депутаты… друг к другу. Представитель правительства в ходе обсуждения проекта изменений и дополнений в закон "Об экспертизе воздействия на окружающую среду" в зале заседаний отсутствовал. Министр охраны окружающей среды Арам Арутюнян появился спустя лишь минут сорок-час.
В повестке внеочередного заседания парламента, созванного по инициативе правительства, оказался не только пакет налоговых изменений, но и ряд других законопроектов, представленных для обсуждения в первом чтении. Впрочем, ничего удивительного в этом нет: правительство четко следует сформированной им же порочной традиции приносить под конец года в Национальное Собрание неотложные, зачастую требующие детального обсуждения документы, которые в итоге "протаскиваются" скороговоркой.
СТРАННО, НО АНАЛОГИЧНЫЙ ЗАКОНОПРОЕКТ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРЕДСТАВИЛО РОВНО ГОД НАЗАД — опять для внеочередного обсуждения. Прослушав его в двух чтениях подряд, депутаты в конце концов его провалили. Правда, нынешний законопроект отличается по своему объему, но в него включено изменение, вызвавшее год назад неприятие депутатов. Речь об изменениях, обусловленных стремлением улучшить бизнес-среду (за счет окружающей?!). О сокращении предусмотренного действующим с 1995 года законом 120-дневного срока проведения экспертизы в сфере градостроительства до 30 дней. А также об увеличении с 1000 кв. м до 1500 кв.м вовсе не подлежащей экспертизе площади. Представленный вчера документ, как отметил А.Арутюнян, призван актуализировать принятый в 1995 году закон.
В частности, изменениями уточняется список документов, необходимых для проведения экспертизы. Последняя дифференцирована на простую, среднюю и сложную, соответственно сокращены и сроки до 120, 60 и 40 дней. Это основной этап. Предварительный же предполагает максимум 30-дневный срок. Разграничены на категории также сферы деятельности, подлежащие экспертизе. Министр отметил, не вдаваясь в подробности, что по проекту поступило множество предложений от общественных организаций, которые правительство готово обсудить.
Из выступления председателя профильной комиссии Хачика Арутюняна выяснилось, что в комиссии вопрос не обсуждался вообще, хотя законопроект почти месяц находится в обращении парламента. То, что комиссия этого не сделала, свидетельствует: правительство не заинтересовано в этом, сразу квалифицировал Степа Сафарян. .
Вице-спикер Самвел Баласанян зачитал справку секретариата об обратном: комиссия, мол, заседала 25 ноября и обсудила вопрос. Непомерно удивленный Х.Арутюнян отнекивался. На этом фокусы не завершились. Прилагающуюся к законопроекту информацию о том, что слушания по документу прошли на факультете правоведения в ЕГУ с участием Анаит Бахшян, Лилит Галстян и Хачика Арутюняна, Степа Сафарян назвал манипуляцией. А Лариса Алавердян добавила, что по крайней мере с участием депутатов никакого обсуждения в университете не было.
О НАРУШЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНВЕНЦИЙ ГОВОРИЛА И ЛИЛИТ ГАЛСТЯН, удивляясь, как же должен быть написан документ об экспертизе воздействия на окружающую среду, чтобы вызвать такое неприятие общественных экологических организаций и активистов. По ее словам, документ изобилует политическими, юридическими и техническими ошибками.
Оппозиция настаивала на том, что законопроект разработан с нарушением международных конвенций. О том, что документ сырой до невозможности, говорили и коалиционные депутаты. Только у Хачика Арутюняна при беглом просмотре проекта возникло около трех десятков замечаний и предложений. В частности, он выразил несогласие с изменением категорий некоторых объектов и настаивал, к примеру, на том, что для вырубки лесов следует проводить не простую, а сложную экспертизу. Обошел документ об экспертизе воздействия на окружающую среду и предусмотренные в Кодексе о недрах техногенные рудники и др. Еще с десяток предложений намерен представить Ованес Саакян. Впрочем, большинство выступлений по существу (а не из популистских соображений) министр пропустил.
Единственным защитником законопроекта, как и в прошлом году, оказался Вардан Айвазян, от которого, напомним, в бытность его министром по охране окружающей среды общественным организациям пришлось защищать Шикаохский заповедник и Техутский лес вместе с речкой Шнох.
Депутаты от "Наследия" и АРФД предлагали отложить голосование в первом чтении и если не отозвать законопроект, то хотя бы провести парламентские слушания с участием всех заинтересованных сторон, доработать, а потом представить в НС в первом чтении. Тем более что правительство не намерено, по заверению министра, протаскивать законопроект и никуда не спешит. Министр не согласился. Коалиция поддержала. Словом, все как всегда: сначала одобряют сырой (а нередко и абсурдный, противоречащий законодательству РА) проект, потом начинаются его дорабатывать и доводить до ума. А еще требуют внимания и уважения исполнительной власти к мнению парламента…
