Преференции преференциями, но качество никто не отменял
С 1 января 2009 года Евросоюз предоставил Армении (вместе с 15 другими странами) возможность пользоваться системой торговых преференций GSP+, предполагающей освобождение от таможенных пошлин при экспорте более 6400 наименований товарных групп. Льготная система распространяется только на товары, произведенные в Армении. Посему среди сопроводительных документов товара должен значиться и свидетельствующий об их армянском происхождении сертификат, который выдает Торгово-промышленная палата РА. Отметим, что в общем товарообороте Армении доля стран ЕС составляет около 30%. Причем 50% экспортируемой продукции приходится именно на страны Евросоюза. Посему значение системы GSP+, которая, по прогнозам министра экономики Армении Нерсеса Ерицяна, позволит местным экспортерам сэкономить минимум 200 млн долларов, трудно переоценить. (Особенно если учесть ожидающийся на фоне мирового кризиса экономический спад в странах СНГ.) Но…
Достичь этого возможно лишь при преодолении некоторых технических сложностей в вопросе выхода армянских товаров на европейские рынки. Слова эти также принадлежат министру Ерицяну, в этой связи пару месяцев назад пояснившему, что "технические сложности торговли" обусловлены тем, что даже при наличии нулевого тарифа с той или иной страной рынки могут быть закрыты для армянских товаров из-за вопросов их качества. А для решения этих "технических сложностей" необходимо наличие современных лабораторных возможностей и высококвалифицированных специалистов по линии ведения бизнеса. "Одна организация не может этого достичь из-за больших расходов, поэтому мы будем решать эту проблему в рамках общих реформ, которые обеспечат высокие технические требования для всех видов армянских товаров на зарубежных рынках", — сказал тогда Ерицян, выразив при этом уверенность в том, что в этом направлении в течение нескольких лет удастся достичь прогресса.
Между тем отметим, что за первый месяц действия GSP+ этой системой не воспользовался ни один экспортер, что, по мнению исполнительного директора Республиканского союза работодателей Гагика Макаряна, было связано с постновогодней пассивностью производителей, ограничением кредитования со стороны банков, проблемами на внешних рынках. Впрочем, некоторая активизация наблюдается сейчас. По данным ТПП РА, на данный момент с начала года выдано 1940 сертификатов об армянском происхождении товара, из которых всего 211 – для товаров, держащих путь в Европу. Сие отнюдь не означает, что все две с небольшим сотни товаров являются пользователями европейской системы преференций GSP+. Хотя бы потому, что часть из них просто не входит в список льготных, беспошлинных товаров. Пожалуй, нашим производителям-экспортерам следует поторопиться, ибо льгота не бессрочна, она предоставлена до 2011 года и надо просто успеть воспользоваться ею. Однако все не так уж и просто.
Речь о тех самых технических сложностях, о которых говорил министр экономики. Да, система преференций ЕС для Армении – это, безусловно, открытые двери. Однако проблема в том, что через эти двери на европейское пространство вхожи немногие, как бы широко они ни были распахнуты.
Еще в начале года подавляющее большинство из числа потенциальных пользователей системы GSP+ не знали о льготах. Столько же, кто уже слышал о GSP и GSP+, не знают, что это такое. И мало кто информирован, как, собственно, пользоваться льготами и что для этого надо делать. Да, месяц-два назад были организованы своеобразные курсы ликбеза для потенциальных пользователей системы. И все же агрессивной, массированной пропаганды, дающей нашим производителям представление обо всем спектре возникающих по ходу вопросов, не наблюдается. Более того, на сайте Минэкономики до сих пор нет вразумительной информации о данной льготной системе. В наличии лишь ссылка, пройдя по которой попадаешь на соответствующий сайт Евросоюза, а далее… ориентируйся по своему знанию и умению.
Но вернемся к нашим техническим сложностям и широко распахнутым дверям Европы. Да, сам сертификат о происхождении товара, как сообщили в ТПП РА, стоит 18 тысяч, во столько же обойдется в ТПП экспертиза предоставленной организацией-экспортером документации. Однако желающим экспортировать свою продукцию на европейский рынок наверняка нелишне было бы знать, что одним лишь сертификатом об армянском происхождении к сердцам европейцев не пробьешься, что серьезные импортеры заинтересованы лишь в стабильных поставках в гарантированных объемах и, главное, с неизменным, оговоренным контрактом качеством. При этом предприятию предстоит пройти инспекцию на предмет технического состояния, технологических возможностей, квалификации персонала и множества других нюансов. Иными словами, это аналогично сертификации производителя по международным стандартам серии ISO (кстати, довольно дорогой процедуре), без наличия которой двери Европы могут захлопнуться перед носом наших экспортеров, даже несмотря на наличие индульгенции – сертификата об армянском происхождении товара. Так что с преференциями ли от ЕС или без оных, но качество товара еще никто не отменял, а с предоставлением нам льгот в более широком спектре товаров вопрос качества, наоборот, актуализировался еще больше.
Между тем, как отметили в Национальном институте стандартизации, с начала сего года за, мягко говоря, недешевой сертификацией систем менеджмента качества по международным стандартам серии ISO 9001 обратились 5 предприятий – 3 из них сертификат уже получили, а два находятся в процессе. Однако ни одно из этих 5 предприятий не является производителем, а специализируется в сфере предоставления услуг. Впрочем, отметил собеседник, кроме Института стандартизации процедуру сертификации по международным стандартам проводят еще несколько имеющих своих представителей в Армении иностранных компаний. Но их услуги гораздо дороже. В институте не уточнили размер или хотя бы порядок суммы, в какую обходится процедура сертификации производителя по международным стандартам, сообщив лишь, что цена в каждом конкретном случае разная, ибо зависит от ряда обстоятельств, как-то: масштабов предприятия, количества занятых в нем людей, сложности технологического процесса и др. Не уточнили в институте, к сожалению, и количество получивших у них сертификат серии ISO 9001 отечественных производителей-экспортеров, отметив, что такой, раздельной статистики нет.
Кстати, среди почти 6,5 тысячи льготных товаров особо интересными для армянских экспортеров называются табачная, рыбная продукция, натуральные соки, фрукты, овощи, мед. Последние могут вывозиться в страны ЕС по нулевой или приближенной к нулю таможенной пошлине. К примеру, обнулилась ранее составлявшая 17,3% таможенная ставка на натуральный мед, абрикосы, персики, черешню (ранее она составляла 20%) и т.п. Как бы то ни было, но и председатель Республиканского союза работодателей, и ответственные за сферу госмужи уверены, что новая льготная система станет очередным стимулом для расширения экспорта, позволив сократить разницу между экспортом и превышающим его в три раза импортом.