В начале сентября в Вашингтоне состоялся первый раунд палестино-израильских переговоров. По их итогам стороны договорились о проведении регулярных встреч с периодичностью в две недели, а в промежутках работать над мирным соглашением должны будут переговорные группы с обеих сторон. Второй раунд палестино-израильских переговоров запланирован на 14 сентября в египетском городе Шарм-аль-Шейхе при участии госсекретаря США Хиллари Клинтон.
Возобновление прямого палестино-израильского диалога и в перспективе достижение всеобъемлющего мирного договора на основе формулы "два государства для двух народов" — ключевые компоненты ближневосточной политики администрации Обамы, сформулированной в так называемой Каирской инициативе. Решение палестинской проблемы позволит Вашингтону укрепить свои позиции в регионе, сняв наиболее наболевшую проблему в отношениях с арабским миром. Также увеличатся возможности США по уменьшению влияния в регионе своих конкурентов из ЕС, Китая, Ирана. В силу этого палестинская проблема и ее урегулирование уже с первых месяцев работы администрации Обамы заняли первые строчки в ее внешнеполитической повестке.
Сентябрьским переговорам в Вашингтоне предшествовал почти год давления со стороны США на Израиль, где пришедшее к власти в 2009г. правое правительство во главе с блоком "Ликуд" занимало традиционно жесткую позицию. США с большим трудом удалось добиться такой небольшой уступки со стороны Израиля, как 10-месячный мораторий на строительство в израильских поселениях на Западном берегу реки Иордан. Затем израильская сторона фактически сорвала попытку непрямых израильско-палестинских переговоров, предпринятую в марте 2010г. при посредничестве вице-президента США Джо Байдена, приняв накануне их начала решение о расширении масштабов строительства на Западном берегу в нарушение указанного моратория, что вызвало охлаждение американо-израильских отношений. В результате в сентябре израильская сторона уже не решилась торпедировать переговоры, и ее делегация "послушно" прибыла в Вашингтон.
Важным моментом в политике США в данном вопросе также является стремление в одиночку обеспечить урегулирование конфликта, оттеснив в сторону остальных участников ближневосточного "квартета" — Россию, ЕС и ООН. Эта линия Вашингтона уже вызвала негативную реакцию европейцев: министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер заявил, что представитель ЕС должен участвовать в переговорах.
Несмотря на отказ Израиля от прямых попыток сорвать переговоры, сохраняется немало факторов, способных взорвать переговорный процесс. Это в первую очередь проблема границ будущего палестинского государства, судьба израильских поселений на Западном берегу реки Иордан, вопрос о разделе и статусе Иерусалима и проблема возвращения палестинских беженцев. Каждая из этих проблем крайне сложно решаема и способна исключить дальнейшее развитие мирного процесса. Так, израильская сторона пока отказывается от продления моратория на строительство в израильских поселениях, срок которого истекает 26 сентября, что, согласно позиции палестинской стороны, исключает ведение дальнейших переговоров.
Относительно статуса Иерусалима в какой-то момент с израильской стороны, казалось, были определенные подвижки: министр обороны Израиля Эхуд Барак заявил, что Израиль готов рассмотреть возможность раздела Иерусалима и придания Старому городу особого статуса, однако затем источник в окружении премьер-министра Б.Нетаньяху опроверг это заявление. Отметим также, что, по циркулирующим в СМИ данным, "план Обамы" предусматривает, в частности, отказ палестинских беженцев от права на возвращение в обмен на компенсацию, создание демилитаризированного палестинского государства, коррекцию границ, вероятно, с незначительным обменом территориями.
К числу сложностей, подстерегающих мирный процесс на данном этапе, необходимо отнести крайне затруднительное и нестабильное внутриполитическое положение сторон. С палестинской стороны в переговорах, по сути, участвует движение ФАТХ, сектор Газы и ХАМАС продолжают оставаться изолированными от дипломатических усилий. Более того, ХАМАС и ряд группировок заняли резко отрицательную позицию в отношении переговоров. В день их начала было опубликовано заявление 13 палестинских фракций (среди них боевые организации таких структур, как ХАМАС, "Исламский джихад", "Комитеты народного сопротивления", НФОП, ДФОП и др.), в котором они называют предательской политику палестинской национальной администрации, возобновившей прямой диалог с Израилем. Кроме того, непосредственно накануне начала переговоров был совершен теракт, ответственность за который взял на себя ХАМАС. Теракт был расценен многими наблюдателями как попытка срыва переговоров.
Не менее сложным является и положение израильской стороны. Премьер-министр Нетаньяху и так неохотно пошел на переговоры с палестинцами, при том что ключевая сила правительственной коалиции в Израиле — правая партия "Наш дом Израиль" (НДИ) и ее лидер — министр иностранных дел Израиля Авигдор Либерман открыто демонстрируют скептицизм в отношении перспектив мирного процесса. А.Либерман даже не поехал в Вашингтон, и в случае дальнейшего развития переговоров НДИ легко может взорвать правящую коалицию и сорвать переговоры.
И наконец, и в более долгосрочном плане, даже если мирный процесс обойдет все указанные подводные камни и будет создано палестинское государство, еще не факт, что это будет означать урегулирование конфликта. Одним из требований США и Израиля при создании палестинского государства является его демилитаризация, что отражает курс правящих кругов Израиля на превращение его в своего рода протекторат. Это позволит израильскому крупному капиталу и дальше использовать Палестину как рынок сбыта и источник дешевой рабочей силы.
Экономическая интеграция Израиля и палестинских территорий на неравноправной основе наметилась уже в начале 1970-х, и тогда же произошел сдвиг в курсе Израиля от поглощения оккупированных территорий к территориальному размежеванию с ними при сохранении за Израилем военно-политического контроля над палестинскими территориями. Последнее связано с опасениями израильских правящих кругов относительно того, что административная интеграция палестинских территорий с течением времени поставит под вопрос еврейский характер государства Израиль в силу более высокого уровня рождаемости у палестинцев.
Именно сочетание этих факторов наряду с другими легло в основу нынешней философии урегулирования, которая восходит к Рамкам мира на Ближнем Востоке, подписанным в 1978г. в рамках системы Кемп-дэвидских соглашений. Однако очевидно, что стремление превратить будущее палестинское государство в неоколониальную периферию Израиля вряд ли означает урегулирование палестинской проблемы. И не случайно, что в последние годы все чаще раздаются голоса относительно того, что подлинное урегулирование конфликта возможно лишь путем радикального переустройства Израиля, подобно тому, что произошло в ЮАР в начале 1990-х гг. (после ликвидации режима апартеида), и создания единого еврейско-арабского государства в Палестине.
