По оценкам 4-летней давности, 46% населения в 7 марзах имеют менее 70% среднереспубликанского ВВП РА на душу. В новой стратегии пропорционального территориального развития установлен измеряемый критерий, а именно: к 2025 году этот показатель будет распространяться только на 30% областного населения. Есть и еще один измеряемый показатель: по сравнению с 2014 годом к уже указанному сроку во всех марзах минимум на 10% увеличится количество занятых, имеющих среднее специальное и высшее образование, а также активных предприятий и занятых в несельскохозяйственной сфере.
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ НАМЕРЕНА ОБЕСПЕЧИТЬ ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЕ развитие территорий путем создания качественных и эффективных рабочих мест (это магистральное направление), что позволит повысить уровень занятости, особенно в среде молодежи. Как говорится, ничего нового. Об этом «Голос» пишет, кажется, все 25 лет независимости. При этом, что очень важно, акцент ставится на создании несельскохозяйственных рабочих мест — в промышленности (особенно экспортоориентированной), туризме, информационных технологиях, малом и среднем бизнесе, агропереработке, ювелирке, то есть, по сути, речь ведется обо всех без исключения отраслях экономики, которые в настоящее время существуют в Армении.
При этом не игнорируется и сельское хозяйство, которое необходимо модернизировать, повысить его производительность и экспортные возможности. Заметим, что из 1003 населенных пунктов Армении 954 — это села и 35% населения страны проживает именно в них.
В общем пока мы имеем дело с декларациями, все нормально и ясно. Но когда дойдет до дела, непонятно: к примеру, как собираются повышать конкурентоспособность различных областей. Может быть, за счет развития возобновляемой энергетики или туризма? Пожалуй. К примеру, были сообщения о хороших перспективах у нас геотермальной энергии, так что соответствующие периферийные районы могут слегка подняться на развитии энергетики. Слегка, потому как вряд ли те же геотермальные станции нуждаются в значительном количестве рабочих рук.
До сих пор периферия выживала преимущественно за счет эксплуатации недр — в частности, металлических рудников. Но, во-первых, такие возможности имеются не у всех, а во-вторых, сейчас для указанной отрасли не лучшие времена. Заметим также, что в Сюникской области благодаря той же горнорудной отрасли промышленности показатель ВВП на душу населения относительно высок, но уровень дохода примерно такой же, как и в других марзах.
И ЕЩЕ ОДНО. ПО РЕЗУЛЬТАТАМ 2014 ГОДА БЕДНОЕ НАСЕЛЕНИЕ В АРМЕНИИ СОСТАВЛЯЕТ 30%. Самый высокий уровень бедности зарегистрирован в Ширакском, Котайкском, Лорийском и Гегаркуникском марзах. А наиболее высокий показатель крайне бедных в тех же Шираке, Лори и Котайке плюс Армавир и Тавуш. Практически половина областей страны. Как видим, Лори даже развитая горнодобывающая промышленность не особенно в плане преодоления бедности помогает. Гегаркунику — Севан, а Армавиру — плодородная земля и дары природы.
Тем не менее с приходом в руководство Министерства территориального управления и развития Давида ЛОКЯНА какие-то подвижки начинают наблюдаться. В портфеле ведомства появились грантовые средства, выделяемые правительством России, немецким банком KfW, другими международными структурами. До конца этого года министерству предстоит проанализировать и оценить возможности общин с тем, чтобы простимулировать их экономическое развитие. Государственные дотации не панацея: их всегда будет не хватать, поэтому должны расти собственные доходы общин, а для этого на их территории должны эффективно действовать различные предприятия, налоги с которых будут пополнять местные бюджеты.
В разных областях уже стартуют различные программы в указанном направлении: где-то создается качественная аграрная инфраструктура, где-то закладываются современные тепличные хозяйства, перерабатывающие мощности, пункты приема даров природы, а где-то ставку делают на туризм.
Вот, в частности, какой пример привел нам в ходе недавно прошедшего в Ереване 5-го армяно-российского межрегионального форума министр территориального управления и развития РА Давид Локян: «Если вы посмотрите на нашу стратегическую программу пропорционального территориального развития до 2025 года, а также на новую программу правительства, то увидите одну очень конкретную программу: развитие в 30 населенных пунктах Армении сельского туризма при финансовом содействии России. Эта сумма предоставлена посредством UNIDO правительством РФ на условиях гранта. Сейчас стартовал подготовительный этап, и в ближайшие 3-4 месяца будет уточнен перечень привлекательных с точки зрения сельского туризма населенных пунктов, которые будут охвачены данной программой, и со второй половины будущего года эта программа будет реализовываться. Это первый шаг, первая программа, которая родилась в последнее время в результате сотрудничества с Россией. Добавлю, что в правительственной программе все это зафиксировано с графиком и сроками работ, с критериями измеряемости ее реализации».
ОДНАКО ВОЗНИКАЕТ ВОПРОС, ХВАТИТ ЛИ НА ВСЕ ЭТО ДЕНЕГ И БУДЕТ ЛИ до логического конца доведена нелегкая эта работа. В этом плане, кстати, уже названный, по счету 5-й армяно-российский межрегиональный форум может оказаться совсем нелишним в плане пропорционального территориального развития Армении. Давайте просто послушаем без всяких комментариев слова трех российских губернаторов (с русского Севера, Юга и из Сибири), сказанных корреспонденту «ГА» в ходе названного 5-го форума. Итак…
ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ РФ ИГОРЬ ОРЛОВ: «В русской Арктике большое участие принимает и армянский бизнес, и нам это нравится. По области собирается больше налогов, чем мы тратим. Хорошими темпами развивается промышленность, своевременно выполняются социальные обязательства. Что же касается конструкции «головастика», то не вижу в этом ничего противоречивого: сначала развивается столица, а потом начинает подтягивать к себе и другие регионы. По итогам 1-го полугодия с.г. товарооборот между Архангельской областью и Арменией составил $574 тысячи. Год назад это был ноль. То есть мы всегда покупали армянскую продукцию, тот же коньяк, без которого на Севере никак, но он поставлялся через другие каналы, а сейчас мы наладили прямые поставки. Кроме того, на наших прилавках свое место неизменно занимают армянские фрукты и минеральная вода «Джермук» из Вайоцдзорской области Армении, с которой у нас подписано соглашение о сотрудничестве». А на вопрос «Голоса», присутствует ли на прилавках армянских магазинов продукция из Архангельска, губернатор ответил: «Думаю, что да», хотя лично он ее не видел.
ГУБЕРНАТОР РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ РФ ВАСИЛИЙ ГОЛУБЕВ: «Сегодня мы подписали соглашение о сотрудничестве с правительством Армении. Связи наши уходят корнями в глубокую старину: армяне на Дону, на юге России, живут вот уже несколько веков. Сегодня в Ростовской области более 110 тысяч армян, и за последние 6 лет это количество практически неизменно. Для нас приоритетной является сфера туризма: мы хотим еще больше открыть для туристов Ростовскую область и, в свою очередь, создать предпосылки для посещения ростовчанами Армении. На нашем интернет-портале «Донской туризм» размещены карты и маршруты, связанные с историей и культурой армянского народа. Мы на сегодня имеем товарооборот с Арменией в пределах $14,4 млн, но это, на мой взгляд, совсем не предел, так как это всего лишь 1% от всего товарооборота нашей области. В нашей области выпускаются самолеты, тракторы, комбайны, самые большие вертолеты. Имеются крупные агрохолдинги, так что для армянского бизнеса у нас имеется широкое поле деятельности. Мы нацелены на обмен студентами (в области действуют Южный федеральный университет и наш опорный вуз — Донской государственный технический университет), на реализацию различных молодежных программ, культурных обменов. Президент Армении побывал в Ростове 1 июня 2010 года, 6 лет назад, и сейчас я пригласил его снова посетить наш регион, на что он ответил согласием. А тогда мы посетили многие населенные пункты области, в том числе те, где компактно проживают армяне, и, конечно, Ростов».
ГУБЕРНАТОР ОМСКОЙ ОБЛАСТИ РФ ВИКТОР НАЗАРОВ: «Сибирь — казалось бы, это далеко, но у нас имеется армянская диаспора в количестве 50 тысяч человек. Это очень активные люди, которые занимаются дорожным строительством, возведением зданий и сооружений, и сегодня они уже уходят в освоение сельского хозяйства. На сегодня товарооборот с Арменией составляет $4 млн: это поставки нефтехимии, резины, продуктов питания. Сегодня мы подписали соглашение о развитии двусторонних отношений с администрацией Гегаркуникской области РА, и наша задача — придать импульс туризму, медицине, обмену студентами. В свое время, кстати, у нас училось много ребят из Армении, так как в Омской области традиционно высок уровень образовательных учреждений. Что же касается туризма, то наш визит, помимо всего прочего, призван выяснить, насколько сегодня Армения готова принимать наших туристов, в том числе молодежь. Вот такими обменами мы, безусловно, будем укреплять наши связи и взаимоотношения. У нас в регионе официально зарегистрированный уровень безработицы — 6%. Мы имеем в каждом муниципальном образовании своеобразные площадки для привлечения инвесторов, и ежегодно мы привлекаем в область инвестиции на сумму порядка 7-8 млрд рублей РФ. А это новые производства, новые рабочие места. Таким образом, все российские регионы нацелены на привлечение инвестиций. И наша область, несмотря на создавшуюся экономическую ситуацию, удерживает на прошлогоднем уровне валовый региональный продукт, объемы производства. Как я уже сказал, сегодня мы подписали с одним из марзов соглашение о сотрудничестве и, чтобы это не осталось пустой бумажкой, будем по дорожной карте, пошагово реализовывать наши приоритеты — согласно этому документу».
По словам министра транспорта РФ, сопредседателя армяно-российской межправкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Максима СОКОЛОВА, порядка 70 субъектов РФ так или иначе взаимодействуют с Арменией. Думается, наращивание этого сотрудничества окажется вполне в русле устремлений армянских властей по пропорциональному развитию территорий Армении.
