Вчера в Москве состоялась внеочередная сессия Совета коллективной безопасности государств — участников Организации Договора о коллективной безопасности, в которой принял участие президент Армении Серж Саргсян. Утверждены все четыре вопроса повестки встречи руководителей Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана, в которой основным значился проект решения о создании коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). Подписаны четыре документа.
Напомним, что в конце декабря прошлого года состоялась неформальная встреча лидеров государств, входящих в ОДКБ, в ходе которой была достигнута договоренность провести 4 февраля в Москве внеочередную сессию ОДКБ. За это время были предприняты серьезные шаги по разработке концепции, реализации тех политических решений, которые касаются создания сил оперативного реагирования ОДКБ.
В рамках этой работы были проведены совещания во всех государствах, причем консультации шли на уровне первых лиц министерств обороны, МВД, органов безопасности, министерств по чрезвычайным ситуациям, секретарей советов безопасности, выработаны предложения по реализации этого политического решения. Генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа встречался с председателем Совета коллективной безопасности, президентом Армении Сержем Саргсяном.
Отметим, что вчерашней сессии ОДКБ предшествовало состоявшееся 4 февраля совместное заседание Совета министров иностранных дел (СМИД), Совета министров обороны и комитета секретарей Совета безопасности стран – участниц ОДКБ. На совместном заседании были рассмотрены проект бюджета Организации на 2009 год и другие организационные вопросы. И, конечно же, проект решения Совета коллективной безопасности о создании КСОР в составе воинских контингентов сил специального назначения для внесения его (проекта) на рассмотрение сессии СКБ ОДКБ.
Встреча глав государств участников ОДКБ продлилась довольно долго. Уже на расширенном заседании президент РФ Дмитрий Медведев отметил, что долго обсуждался именно центральный вопрос повестки – вопрос о механизме оперативного реагирования на довольно широкий спектр угроз и вызовов. "Все присутствующие сошлись в необходимости принятия соответствующего решения и согласовали проект решения о формировании коллективных сил", — подчеркнул он.
Президент Армении, председатель СКБ ОДКБ Серж Саргсян проинформировал о том, что на заседании в узком составе обсуждены и приняты решения по всей повестке, состоящей из четырех вопросов. По первому пункту был рассмотрен вопрос о КСОР ОДКБ. Серж Саргсян подчеркнул важность принятого СКБ решения, отметив, что "создание этих сил направлено на укрепление военной составляющей Организации и дополнение уже имеющегося потенциала". Вторым пунктом принято решение о проведении следующей сессии в июне 2009 года в Москве. Третьим пунктом СКБ утвердил бюджет Организации на 2009 год, четвертым — утвердил Николая Бордюжу на должность генсека ОДКБ.
Мобильность и универсальность – особенности сил оперативного реагирования. Причем универсальность предполагает, что эти силы должны реагировать на любые кризисные явления, не только военного характера. Решение подразумевает также создание координирующего центра, который отслеживал бы состояние боевой готовности, оснащенность этих сил, проводил их совместную боевую подготовку.
Одной из главных задач является согласование законодательных изменений на уровне национальных законодательств, что позволит применять эти силы в экстренном порядке по решению Совета коллективной безопасности.
Решено, что коллективные силы оперативного развертывания будут созданы в виде выделения в их состав мобильных соединений или аэромобильных соединений состава Вооруженных сил. В этом составе предусмотрены и подразделения специального назначения из состава министерств внутренних дел, органов безопасности, министерств по чрезвычайным ситуациям. Генсеку и объединенному штабу ОДКБ поручено в трехмесячный срок отработать и внести на рассмотрение уставных органов Организации проекты нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность КСОР и их состав, а также предложения о внесении необходимых изменений в нормативную правовую базу, регламентирующую деятельность объединенного штаба ОДКБ и сил и средств системы коллективной безопасности.
Предусматривается и создание единого командования, которое возьмет на себя все управление этими силами. Командующий КСОР назначается СКБ ОДКБ по представлению Совета министров обороны и Комитета советов безопасности ОДКБ. Решение на применение КСОР принимается СКБ ОДКБ на основе консенсуса.