"Выборы в Национальное Собрание РА, состоявшиеся 12 мая 2007 года, проведены в соответствии с нормами действующего в республике избирательного законодательства. Международные наблюдатели от Содружества Независимых Государств признают прошедшие парламентские выборы свободными, открытыми и транспарентными. Констатируют, что выборы явились важнейшим фактором стабильного развития и дальнейшей демократизации жизни государства. Отмечают, что государственные органы страны осуществили конкретные практические меры, направленные на обеспечение права избирателей сделать свободный выбор в день голосования, на развитие в государстве свободы выражения убеждений и плюрализма мнений". Такова оценка миссии наблюдателей от СНГ, озвученная на пресс-конференции утром 13 мая в Ереване ее руководителем, председателем Исполнительного комитета, исполнительным секретарем СНГ Владимиром РУШАЙЛО.
Пожалуй, сложилась уже некая традиция: первыми с заявлением относительно подготовки и проведения выборов в Армении выступают международные наблюдатели от стран СНГ. Исключением не стали и выборы-2007. Впрочем, они не только поделились своими впечатлениями относительно подготовки и проведения в Армении парламентских выборов, но, как и прежде, призвали всех других международных наблюдателей присоединиться к заявлению.
В. Рушайло сообщил, что в составе наблюдательской миссии от СНГ аккредитовано 239 человек, представляющих законодательные, исполнительные, избирательные органы Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана и Узбекистана. Координировали работу миссии штаб в Ереване и четыре его отделения в Гюмри, Ванадзоре, Капане и Гаваре. Долгосрочное наблюдение за подготовкой к выборам в парламент осуществляли 39 международных наблюдателей от СНГ, которые констатировали, что власти создали благоприятные условия для проведения свободной и гласной избирательной кампании.
Наблюдатели отметили, что были созданы организационно-технические и правовые условия для осуществления их миссии. Они получили возможность общаться, обмениваться информацией с представителями политических партий и их предвыборных общественных штабов, кандидатами в депутаты и их доверенными лицами, СМИ. Штаб миссии наблюдателей от СНГ провел встречи в Центризбиркоме, Прокуратуре, Полиции, Национальной комиссии по телевидению и радио РА. Для всех кандидатов, партий и блоков был обеспечен свободный доступ на равных условиях к средствам массовой информации. Межпарламентской ассамблеей СНГ впервые был образован информационно-консультативный центр, который позволил наблюдателям от Содружества полнее оценивать ход избирательной кампании.
Кстати, за период своей деятельности снговские "долгосрочники" посетили все избирательные округа. Ими были отмечены отдельные недостатки в организации избирательной кампании и работе комиссий, касающиеся состояния списков избирателей, отсутствия вывесок с номерами участковых центров и информации о границах участков, о составах участковых избиркомов. Такие недостатки имели место в округах NN 9, 10, 16, 25. Однако они носили, как отметили наблюдатели, технический характер, не были массовыми и по предложениям наблюдателей сразу устранялись.
Что касается обновленного Избирательного кодекса, то, по словам В. Рушайло, эксперты наблюдательской миссии от СНГ констатировали, что он соответствует требованиям Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в странах СНГ, которую Армения подписала и ратифицировала. Тем не менее наблюдатели рекомендовали усовершенствовать и уточнить отдельные нормы ИК. В частности, предоставить возможность голосования гражданам РА, временно находящимся за рубежом, а также при помощи передвижных урн гражданам, которые не могут самостоятельно передвигаться. По мнению наблюдателей, можно рассмотреть вопрос о наделении участковых избиркомов правом включать накануне и в день голосования в дополнительный список на основании паспорта граждан, проживающих на территории данного избирательного участка, но не имеющих справки уполномоченного органа или решения суда о разрешении голосовать. Они также считают, что вкладывание бюллетеней в конверт, проставление печатей чрезмерно затягивают процесс голосования.Наблюдатели от СНГ остались довольны работой Центризбиркома, территориальных и участковых комиссий. Деятельность ЦИК была открытой и гласной, открытостью отличалась также работа территориальных и участковых избиркомов, отмечается в заявлении.
В. Рушайло констатировал, что регистрация избирательных списков политических партий и блока "Импичмент", а также выдвижение и регистрация кандидатов-мажоритарников проходили в соответствии с ИК. По мнению наблюдателей, процедуры данного этапа избирательной кампании выполнялись с соблюдением принципов альтернативности и конкурентности, все партии выполнили требование законодательства о 15-процентной представленности женщин в партийных списках.
Открыто, гласно, в корректной форме. Так охарактеризовали наблюдатели от СНГ предвыборную агитацию, проходившую с 8 апреля по 10 мая. По свидетельствам наблюдателей, местные органы исполнительной власти с соблюдением равных прав и условий создали политическим силам возможности для проведения агиткампании, встреч с избирателями и т. д. Наблюдатели от СНГ положительно оценивают предпринятые в республике меры, направленные на обеспечение равных условий ведения предвыборной агитации для всех политических партий и кандидатов. Мониторинг новостных программ телеканалов АОТ, "Армения", общественно-политических газет "Голос Армении", "Новое время", "Азг", "Айоц ашхар", "Аравот", проведенный с 8 апреля по 10 мая, показал, что участие партий и кандидатов освещалось в соответствии с Избирательным кодексом. В ходе мониторинга предвыборной агитации наблюдатели не зафиксировали случаев злоупотребления при использовании СМИ психологического и физического принуждения в интересах отдельных участников избирательного процесса.
Владимир Рушайло отметил, что миссия наблюдателей от СНГ расценивает как положительный факт, направленный на обеспечение демократичности выборов, приказ генпрокурора А. Овсепяна о создании рабочих групп по координации деятельности Прокуратуры РА по рассмотрению сообщений о правонарушениях во время парламентских выборов 12 мая. Наблюдатели считают, что жалобы и заявления о нарушениях, допущенных в ходе избирательной кампании, рассматриваются в соответствии с законодательством РА.
Как отмечено в заявлении, "отличительной особенностью прошедшей избирательной кампании стало как никогда широкое участие в мониторинге выборов международных и местных наблюдателей. ЦИК аккредитовала 14 тысяч местных наблюдателей от 52 организаций, а также 768 наблюдателей от 6 международных организаций".
Представители наблюдательской миссии от СНГ в день выборов осуществляли наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей во всех округах, они посетили 1192 участковых центра, что составляет 62% от их общего количества. Наблюдатели присутствовали на различных этапах выборов: от открытия участковых центров до подведения избиркомами итогов голосования. Причем в 216 участковых центрах мониторинг проводился совместно с наблюдателями от других международных организаций. В. Рушайло отметил, что обмен информацией о ходе выборов с международными и местными наблюдателями, доверенными лицами кандидатов в депутаты содействовал выработке более объективной оценки избирательного процесса.
Как отметили наблюдатели, "участковые центры были обеспечены необходимыми информационными материалами, документами и оборудованием. Голосование проходило в спокойной обстановке и соответствовало требованиям Избирательного кодекса".
Впрочем, зафиксированы некоторые недостатки и нарушения избирательного процесса. В частности, участковый избирком 12/1 начал свое заседание с опозданием на 15 минут. В помещении участкового центра 21/24 до его открытия в качестве образца заполнения бюллетеня была вывешена копия бюллетеня с отметкой напротив блока "Импичмент". На участке 21/23 своевременно не опломбировали урну, кабина для голосования отсутствовала на участке 38/38 и избиратели заполняли бюллетени на столе, расположенном в дальнем конце помещения для голосования. На участках 22/16 и 12/5 наблюдателями отмечены факты нахождения в кабине для голосования по два человека, а в 32/35, 32/36, 9/11, 10/30 одновременно находились более 15 избирателей. Кроме того, возле здания участкового центра 33/9 находился автобус с агитационными плакатами партии "Баргавач Айастан".
Глава миссии наблюдателей от СНГ подчеркнул, что после закрытия участков члены миссии "присутствовали при подсчете участковыми комиссиями голосов избирателей. Нарушений процедуры подсчета поданных голосов не зафиксировано". Как отмечается в заявлении наблюдателей от Содружества, "избирательные комиссии, исполнительные органы обеспечили реализацию и защиту избирательных прав граждан Армении при проведении парламентских выборов. Наблюдатели констатируют, что отдельные нарушения и упущения в процессе избирательной кампании носили в основном технический характер, не были массовыми, не оказали существенного влияния на свободное волеизъявление избирателей и на итоги голосования".
Menu
