Один человек может сыграть роль избиркома
А как хорошо все начиналось! В обстановке абсолютного консенсуса всех парламентских сил проект поправок и дополнений к Избирательному кодексу был направлен на экспертизу Венецианской комиссии. . .
А потом оппозиционные фракции отозвали свои подписи под проектом (причины многократно излагались на страницах "ГА", а потому повторяться не будем) , последней недавно свою подпись отозвала и "ОЕ", так что вынесенный на обсуждение внеочередной сессии проект подписан исключительно силами парламентского большинства: от имени фракции РПА документ подписал Самвел Никоян, от АРФ "Дашнакцутюн" — Гегам Манукян, от ОТП — Мнацакан Петросян, от депгруппы "Народный депутат" документ подписал Мкртыч Минасян, от депгруппы "Предприниматель" — Мехак Мхитарян.
Второе чтение закона "О поправках и дополнениях к "ИК" протекало при почти пустом зале. Оппозиция в отсутствие первых лиц (С. Демирчян, А. Гегамян и А. Багдасарян своим присутствием дискуссию не удостоили) говорила о преимуществах 100-процентного партийного представительства и сбалансированного состава избирательных комиссий. Но больше всего говорилось об изъятии из деятельности избирательных комиссий понятия кворума. Ранее, как известно, нередки были случаи, когда представители той или иной партии в комиссии прибегали к бойкоту и это обстоятельство зачастую парализовало работу избиркомов. Чтобы застраховаться от подобной перспективы, авторы проекта изъяли из него обязательное наличие кворума, и отныне избиркомы могут выносить решения в любом составе. По этому поводу депутат Виктор Даллакян заявил, что данный проект призван законодательно закрепить право одного члена избиркома на фальсификации.
Проект действительно не исключает, что любая комиссия даже в единичном составе может при наличии печати провести заседание и составить протокол. Ни в одной стране мира такого нет, заявил Даллакян, тогда как бойкот выборов политическими силами во всем мире явление обычное. Так-то оно так, но в цивилизованных странах эти силы объявляют о бойкоте выборов до, а не после регистрации в качестве их участников. У нас же представители не бойкотирующих выборы партий в избиркомах вдруг покидают таковые, когда видят, что по ходу голосования ситуация складывается не в пользу их партии или кандидата. И тогда комиссии остаются без кворума, их работа, по сути, парализуется, и это весьма типичная для наших реалий ситуация.
Пусть решение, оговоренное в нынешней редакции проекта, не самое оптимальное, но это все-таки решение. Да, один человек отныне может сыграть роль избиркома, и именно это обстоятельство, возможно, сделает бойкот избиркомов со стороны представителей политических партий бессмысленным и. . . ненужным, то есть фактически нивелирует подобное явление. К тому же желающие опротестовать итоги голосования в судебном порядке смогут легко получить необходимое для опротестования решение избиркома.
Это был проект, как сделать выборы недействительными
Ранее принятые в первом чтении поправки и дополнения к ИК С. Никоян охарактеризовал как проект о том, как сделать выборы недействительными в силу того, что зафиксированные в нем благие пожелания были, по его оценке, технически неосуществимы.
Зато нынешний проект, по словам Никояна, предоставляет неограниченные возможности для доверенных лиц и наблюдателей по контролю за процессом подсчета голосов. Руководитель фракции АРФ "Дашнакцутюн" Грайр Карапетян в свою очередь особо подчеркнул, что данный проект оговаривает ответственность конкретных лиц за изъяны в избирательских списках, и заверил, что когда-нибудь и в Армении "наступит тот день, когда выборы будут справедливыми".
Только "за" или "против"
Оппозиция в лице Ованеса Маргаряна от фракции "ОЕ" негативно высказалась и о статье проекта, оговаривающей право членов избирательных комиссий голосовать только "за" или "против", третьего не дано. Ну а фракция "Справедливость" устами своего секретаря Григора Арутюняна в очередной раз потребовала обосновать, почему после решения Конституционного суда о недопустимости присутствия судей в избиркомах их заменили на сотрудников аппарата судов.Было выдвинуто также требование озвучить число участников в общегосударственных выборах в день выборов, тогда как закон оговаривает, что данные о числе участников ЦИК официально публикует на следующий день до 10. 00 часов на основе данных, полученных от окружных избиркомов. Немало слов было сказано и по поводу якобы нежелания властей видеть в качестве наблюдателей некоторые особо привередливые иностранные миссии. 28 статья ИК дополнена положением о том, что международные организации, представители иностранных государств и зарубежных общественных организаций могут осуществлять наблюдательскую миссию только на основе соответствующего приглашения, которое вправе направить президент РА, парламент, правительство и ЦИК.
В ответ на сомнения оппозиции по поводу того, что перечисленные инстанции могут вдруг решить никого не приглашать в качестве наблюдателей извне, спикер Тигран Торосян сослался на ратифицированные нашей страной конвенции, оговаривающие присутствие на общегосударственных выборах иностранных наблюдателей. Кстати, спикер не стал скрывать, что представленный для принятия во втором чтении проект поправок и дополнений не освобождает ИК от всех изъянов, хотя и прошел экспертизу в Венецианской комиссии и получил около 5 десятков рекомендаций.
Почему не посадили Егиазаряна
Зампредседателя "НЕ" Алексан Карапетян со своей стороны высказал неоспоримую истину, что ИК, постоянно совершенствуясь, не должен зависеть от интересов отдельных сил и любых других субъективных факторов, то есть быть "дуракоустойчивым", однако даже такой кодекс не может быть гарантией свободных и справедливых выборов в стране, в которой фальсификаторы не несут ответственности.
В качестве примера Карапетян сослался на некоего Спартака Егиазаряна — председателя одной участковой комиссии, который вдруг объявился в Ереване и в буквальном смысле "сдался" партии А. Гегамяна с повинной, дескать, грешен, дескать, лично участвовал в подтасовке результатов президентских 2003-го года выборов и референдума 2005г. Карапетян тут же привел данного господина на парламентские брифинги и представил журналистам. Егиазарян оставил впечатление тягостное и не вполне адекватное, а потому никто не удивился, когда через некоторое время он куда-то пропал и с тех пор ни в чем не кается. Карапетян объяснил это в своей речи тем, что Егиазаряну дали взятку.
Согласитесь, ни один нормальный человек не стал бы добровольно и публично подводить себя под статью, а Егиазарян, повторюсь, оставил впечатление человека, основательно выбитого из колеи и готового "раскаяться" во всем, в том числе в убийстве Кеннеди, причем не только за взятку, но и по доброте душевной. Но у Карапетяна иной взгляд на вещи: по его словам, Егиазаряна отпустили на все стороны и не стали наказывать, чтобы остальные фальсификаторы не убоялись за свое будущее. До сих пор непонятно, почему глава участковой комиссии предпочел раскаяться в совершении выборных преступлений и облегчить душу в партийном офисе "НЕ", а не на приеме у прокурора. Оставим все это на совести несчастного Егиазаряна и тех, кто изрядно поспекулировал на его несчастье, и констатируем, что ни один кодекс не в состоянии оградить выборы от фальсификаций. Это так же очевидно, как и то, что когда-нибудь в нашей стране действительно состоятся свободные и справедливые выборы и от каждого из нас зависит, когда этот день наступит.
Ну а вчера парламентские силы, подписавшиеся под проектом, проголосовали за принятие поправок к ИК во втором чтении, фракции "НЕ" и "Справедливость" в голосовании не участвовали, а "ОЕ" голосовала в свободном режиме, причем О. Маргарян проголосовал "за". Вчера же до голосования авторы проекта пошли на ряд уступок, приняв некоторые из предложений оппозиции, наиболее значимым из коих явилось сокращение необходимого порога для предвыборных блоков. Отныне блок из 2-х и более партий должен преодолеть 7-процентный барьер, дабы избраться в парламент. Картина голосования сложилась следующим образом: 78 "за" и двое воздержавшихся.