Инновационная модель Армении должна основываться на интеллектуальных продуктах — таково мнение участников круглого стола "ГА" по вопросу "ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ"
Самвел АРУТЮНЯН, председатель Государственного комитета по науке:
— Когда Армения стала независимым государством, определенные западные круги пытались нам внушить мысль о том, что экономика нашей страны должна основываться только на развитии туризма и переработке сельхозпродукции. Разумеется, и то и другое должно развиваться. Но инновационная модель Армении должна базироваться на коммерциализации результатов научных исследований. И не только потому, что это в русле современных мировых тенденций. Сегодня самым дорогостоящим является интеллектуальный продукт. Армения имеет реальный научный и интеллектуальный потенциал. Наш народ склонен к техническому и научному творчеству, и эти ресурсы должны адекватно использоваться.
У нас в республике вопросами инноваций занимается Министерство экономики. Если наша инновационная деятельность должна ориентироваться на коммерциализацию, то надо учесть, что наиболее важный этап — от идеи до ее реализации — приходится на научные учреждения. Поэтому, на мой взгляд, вопросами инновационной политики на исследовательском этапе в первую очередь должно заниматься Министерство образования и науки, разумеется, при активном участии и других государственных структур. Но чтобы наука давала конкурентоспособные и коммерчески перспективные результаты, нужно принципиально увеличить ее финансирование. Сегодня это мизерная сумма и жесткие финансовые ограничения, в которых действует наука Армении, будут постоянно тормозить инновационный процесс. В советские годы бюджет науки Армении составлял $400 млн. Военные разработки финансировались отдельно. И это также были очень серьезные суммы. В настоящее время бюджет науки РА составляет порядка $22 млн. А число научных учреждений Армении увеличилось. Сложно ожидать от науки высокой отдачи. Другая проблема — распыление и нецелевое использование и без того весьма ограниченных средств. Сегодня перед нами две важных задачи — увеличить объем финансирования науки и провести реформы в сфере научных учреждений с тем, чтобы деньги, выделяемые науке, использовались более эффективно.
Айк АСРИЯН, консультант по вопросам инновационной политики и коммерциализации Госкомитета по науке:
— До 2007г. в сфере науки правительство РА ориентировалось на политику выживания. Ставилась задача сохранить имеющиеся активы. Создание Комитета по науке фактически подтверждает, что государство переходит к политике развития науки. Постепенное увеличение финансирования науки будет сопряжено с нелинейным ростом ВВП страны. Но нужно четко определиться с рядом принципиальных моментов.
Если замкнуть высокотехнологичный сектор на схемах сетевого маркетинга, когда конечный продукт производится за пределами Армении, то кривая ВВП быстро насытится, т. к. в этот сектор будут интегрироваться все имеющиеся интеллектуальные ресурсы, а они у нас ограниченны. Обязательным условием нелинейного роста ВВП является интеграция науки и производства. Зарубежные эксперты рекомендуют создать определенную комплексную систему, в которой будут интегрированы образование, наука и производство. Когда эта система начинает работать, происходит нелинейное умножение ресурсов на выходе. Средства, вкладываемые в администрирование, обучение, научные исследования и опытно-конструкторские разработки, коммерциализацию и т. д. , умножаются от 3-х до 10 раз в зависимости от сектора науки, например, конвертируются в корпоративные активы с долей государственного капитала, в дивиденды от коммерциализации научных исследований, в новые условия для последующей интеграции научных групп в международные исследовательские консорциумы и т. д. Сюда также можно добавить усиление инфраструктуры университетов, ведущее к нелинейному увеличению исследовательского бюджета и коммерциализации системы образования. То есть при создании этого механизма начинает работать система конвертации денег. Комитет уже предпринял конкретные шаги к тому, чтобы европейские структуры, имеющие серьезный опыт в инновациях, оказали нам интеллектуальную и организационную помощь в инициации этого процесса в Армении. По мнению ведущего международного эксперта по инновациям, созданный Комитет по науке по качеству своих концептуальных программ и программных ориентиров имеет ощутимый потенциал для эффективной имплементации научно-технической политики по инновациям правительства РА, а также потенциал для реализации программ — обучение в процессе жизни.
По всей видимости, правительству РА будет рекомендовано консолидировать систему управления наукой для эффективного осуществления научно-технической политики по инновациям путем усиления возможностей Комитета как структуры, интегрирующей национальную научно-техническую политику в области инноваций и осуществляющей бенчмаркинг и финансирование области в целом под непосредственным курированием президента и премьер-министра в рамках Министерства образования и науки с перспективой развития структуры в Министерство по научно-техническим инновациям и науке.
Правительству Армении также, видимо, будет официально рекомендовано инициировать создание постоянного парламентского комитета по будущему как это сделано в Финляндии для имплементации инновационных программ и осуществления инновационного прорыва в тесном сотрудничестве с Комитетом по науке.
По мнению эксперта, Комитет должен иметь сильные позиции для реализации прорывных программ армянского правительства и осуществлять имплементацию элементов корпоративного управления научными инкубаторами и научно-исследовательскими стартап-компаниями. Правительство Армении ожидает более расширенных официальных экспертных рекомендаций в этой области в ближайшее время.
В этом контексте Комитет может активно сотрудничать с агентством по поддержке среднего бизнеса Минэкономики, юридическими и консалтинговыми службами. То есть предполагаемая система станет гарантом тому, что если даже результаты какого-то исследования не будут успешно коммерциализованы, то созданную инфраструктуру можно конвертировать в корпоративный актив, часть акций которого можно продать, обеспечив дополнительные инвестиции в отрасль и фактически перевести часть прикладной науки на корпоративные рельсы.
С. АРУТЮНЯН:
— Но для того, чтобы эта систем заработала, нужны специалисты, которых наши вузы пока не готовят. Я предложил организовать подготовку кадров по новым специальностям на базе ЕГУ и Института экономики. А пока нам придется готовить этих специалистов за рубежом.
Рузанна АСАТРЯН, начальник Управления науки и инновационной политики Министерства экономики РА:
— Министерство экономики рассматривает задачу инновационных преобразований во всем ее комплексе. А это среднее и высшее образование, наука, разработка технологий, получение готового продукта. Но наряду с основными аспектами есть области, которые на первый взгляд не имеют прямого отношения к коммерциализации технологий, но в реальности очень связаны с инновационным процессом. Так, например, существует прямая связь между ценой интернета и состоянием инновационного поля. А в Армении интернет очень дорогой. Важно развивать регионы, а в некоторых из них интернет малодоступен. Это влияет и на армянское общество, и на состояние республики в целом. Теперь о роли государства в инновационном процессе. Нужны современные образовательные программы для средней и высшей школы. Надо безотлагательно готовить специалистов по коммерциализации, маркетингу, инновационному менеджменту. И что еще очень важно — изменить соотношение в финансировании фундаментальной и прикладной науки. Сегодня 80% выделяемых науке средств идет на фундаментальные исследования и 20% — на прикладные. В США — наоборот. Ситуацию надо менять.
А. АСРИЯН:
— Если заработает система, о которой я говорил, то система финансирования, администрирования, обучения, мониторинга, гармонизации процессов и контроля качества полностью отрегулирует вопросы финансирования науки.
Р. АСАТРЯН:
— Во-первых, надо четко себе представлять, что реально мы имеем в науке и какими средствами располагаем. Думаю, что те небольшие средства, которые выделяются на исследования, используются нерационально. Нужно решить этот вопрос. И что еще очень важно — необходимо создать законодательное поле, которое будет способствовать инновационным процессам.
Гамлет НАВАСАРДЯН, председатель регионального отделения МНТЦ:
— Фундаментальная наука хорошо финансируется, потому что она на мировом уровне. Одна из важных задач государства — определиться с приоритетами и отладить систему госзаказа на исследования.
Р. АСАТРЯН:
— Другая важная задача государства — разработать стандарты и технические условия. В 2005г. правительство РА приняло концепцию инновационных преобразований. На ее основании разработана сеть инновационных структур. Потом был принят закон, определяющий методы стимулирования и финансирования инновационной деятельности. Сейчас разрабатываются подзаконные акты.
Арутюн МЕСРОБЯН, эксперт по управлению:
— Принятие законов и подзаконных актов далеко не всегда определяет успех. Возьмем для примера рынок ценных бумаг. Есть законы, брокерские компании, биржи, а рынка ценных бумаг нет. Дело не только в законах. Развиваются те области, куда идут денежные потоки. На Западе есть два направления — бизнес с приемлемой прибылью и бизнес с гиперприбылью, который в основном является криминальным. В Армении для людей со средствами тоже есть варианты. Можно направить капитал в зону гиперприбыли, которая практически не контролируется государством. Это поле деятельности олигархов. А можно вложить деньги в бизнес с приемлемой прибылью. Естественно, что бизнесмены стремятся в гиперприбыльную зону. В Армении это сфера строительства. Зачем бизнесмену инновации, которые всегда связаны с риском, если можно построить элитное здание и продать? И никакие законы тут не помогут. Это следствие сложившейся в государстве экономической психологии.
Р. АСАТРЯН:
— Да, инновации всегда связаны с риском. Даже в США 67% разработок не находят применения. Но на Западе эта проблема давно решена. Там создаются венчурные фонды, которые финансируют рисковый бизнес.
Юрий ГАВРИЛЕНКО, кандидат экономических наук:
— 30 лет назад аналогичная ситуация была в Финляндии. Там работали только ресурсные области, в результате чего возник острый дефицит специалистов многих профилей. Тогда бизнес совместно с государством стал финансировать создание новой системы. Если мыслить сиюминутными интересами, то понятно, что никто не станет вкладывать деньги в инновации, но если все же думать о будущем, то это, несомненно, имеет смысл.
А. АСРИЯН:
— Эксперт, который консультировал наш комитет, является одним из ведущих архитекторов той инновационной системы, которая работает в Финляндии. Мы планируем создание такой системы, которая позволит нелинейно умножать средства, вкладываемые государством в науку. Известно, что в США каждый вложенный в науку доллар превращается в 10 долларов, а доллар, вложенный в космические программы, превращается в 7 долларов. Существует специальная схема расчетов, позволяющая оценить окупаемость средств, вложенных в разные сферы. Если в Армении удастся создать систему, о которой говорится, то вкладывать деньги в науку станет выгодно. Наука будет привлекательной зоной для бизнесменов. Те, кто сегодня вкладывают деньги в строительство, станут покупать акции научных компаний.
Р. АСАТРЯН:
— Мы рассчитываем не только на законы, но и на мировой опыт. У нас нет альтернативы. Надо строить инновационную систему. Когда создавалась компания Aplle, в 1989г. в нее было вложено $7 млн. А через 5-6 лет акции Aplle продались за 1 день за $1 млрд 700 млн. И один из основателей и инвесторов этой компании стал обладателем $250 млн. Вкладывать в инновации, конечно, рискованно, но очень прибыльно. Нужно в первую очередь принять адекватное законодательство, создать соответствующую инфраструктуру и люди начнут вкладывать деньги в инновации.
А. МЕСРОБЯН:
— В Армении достаточно иметь "крышу", чтобы, не вложив ни копейки, получить миллион. Вы меня не убедите, что можно с помощью одной только законодательной базы отвлечь человека от возможности на пустом месте разбогатеть и убедить его влезть в инновации. На Западе нужно что-то вложить, чтобы, если повезет, увеличить капитал, а у нас те же 7 млн можно получить только имея "крышу".
Г. НАВАСАРДЯН:
— Понятно, что нужно изменить ситуацию. Необходимо создать с участием государства венчурный фонд, предоставить налоговые льготы инновационным структурам и бизнесменам, участвующим в инновационном процессе, а деньги, выделяемые науке, изъять из налогового обложения. Нужно создать соответствующую законодательную базу, которая будет реально работать.
Р. АСАТРЯН:
— Я согласна, что нужна новая концепция инновационного развития государства. Все компоненты, о которых я уже говорила, в нее включены. Закон и подзаконные акты приняты. Установлен порядок финансирования, и в конце 2008г. будет объявлен конкурс на инновационные программы. Определены приоритеты в инновационной области. Это проекты по биотехнологии, высоким технологиям, альтернативной энергетике, а также, имеющие экологическую ценность. Средства на реализацию инновационных программ пока не выделены, но они будут учтены в бюджете 2009г.
Михаил АБОВЯН, президент ассоциации Трансферттехнологий, директор НИИ "Материаловедения":
— Я буду говорить от имени коммерческой структуры. Мы обсуждали различные инновационные модели — финскую, корейскую, израильскую. Все эти модели имеют свои особенности и основываются на экономическом базисе данной страны. Автоматически перенести любую из этих моделей в наши условия невозможно. Во всех случаях роль государства сводится к финансированию и созданию благоприятных условий для инновационной деятельности. Если даже разработана эффективная инновационная программа, приняты соответствующие законы и подзаконные акты, запустить этот механизм сразу вряд ли удастся. Одна из проблем — отсутствие специалистов, обладающих современными знаниями, готовых к деятельному участию в инновационном процессе. Предположим, есть образовательная программа. А где преподаватели? Наша ассоциация активно сотрудничает со многими зарубежными организациями, которые занимаются в том числе и инновационным менеджментом. Там это очень серьезные государственные структуры, которые готовы оказать нам помощь в подготовке специалистов, начать обучение.
До сих пор государство не ставило задачи вложить деньги в инновационные преобразования и что-то получить. Если этот переломный момент наконец наступил, то это следует рассматривать положительно.
После развала СССР наш институт "Материаловедения" не получал от государства никаких средств. И при этом в плане научной работы мы находимся в очень неплохом состоянии. Мы постоянно ищем альтернативные источники финансирования и как-то выживаем. Ассоциация является официальным представителем Европейской рабочей группы по трансферту технологий, а также уполномоченной организацией Межгосударственного инновационного центра стран СНГ. На моей памяти 2-3 круглых стола в ЦБ. В ряду других обсуждался вопрос о том, что коммерческие банки не могут финансировать рисковые проекты. Этот вопрос тоже надо как-то решать. В США государство, финансово участвуя в инновационных проектах, остается в выигрыше. Если та система, о которой говорил г-н Асриян, будет реализована, в выигрыше останутся все — и государство, и общество.
А. АСРИЯН:
— Все расчеты уже давно сделаны. Несомненно то, что в самом большом выигрыше останется общество. В прогрессивном, основанном на знаниях обществе просто удобнее жить.
Г. НАВАСАРДЯН:
— Нужно создать какой-то комитет при премьер-министре, который будет руководить процессом инновационных преобразований. Очень много вопросов надо решать, но до сих пор, к сожалению, не сделано ничего, кроме финансирования отдельных проектов. Нужно серьезно заниматься разработкой конкретных программ. Когда они будут, средства всегда можно будет найти. В рамках этих программ можно готовить и кадры.
Ю. ГАВРИЛЕНКО:
— Во всех странах, где инновационная система успешно работает, отлажены вопросы патентной экспертизы. У нас почему-то система экспертизы стала явочной. Выходит, в Минэкономики одна рука не знает, что делает другая. Это плохо.
Р. АСАТРЯН:
— Я не согласна с вашим утверждением, что во всех странах система патентной экспертизы четко отлажена. Во-вторых, законы принимает парламент, а министерства их выполняют.
Ю. ГАВРИЛЕНКО:
— Но законопроекты инициирует министерство. Кроме того, инновационная система — это сеть организаций, работа которых направлена на изменения в экономике и обществе в целом путем создания знаний, их распространения и использования. Как показывает анализ успешных инновационных систем, определяющим элементом в инновационном процессе является система образования. Там образование связано с наукой и бизнесом. У нас образование значительно отстает от научных достижений, не обеспечивает подготовку по новым актуальным специальностям и не имеет связей с бизнесом. А ведь именно предприниматели должны быть заказчиками и в значительной мере инвесторами системы образования. Пока эти вопросы не будут отрегулированы, рассчитывать, что наша инновационная система будет работать успешно, не приходится. И еще один важный момент. Образование должно рассматриваться как единый, подчиненный четко определенным задачам процесс — от младших классов до поствузовской подготовки. Наша система образования пока не в состоянии выполнить ту ведущую роль, которую она должна играть в инновационной системе. Кстати, Болонский процесс, в который нас фактически принудительно вовлекают под финансовые подачки, с точки зрения построения инновационной системы оправдал себя только в Италии.
М. АБОВЯН:
Кстати, о системе образования. Недавно я был на заседании Инженерного университета, где обсуждался вопрос о закрытии специальности силикатчика на химическом факультете, потому что число студентов не соответствует нормативам. В стране, где действуют три цементных завода и с десяток стекольных производств, закрывают специальность силикатчика!
А. АСРИЯН:
— Надо не забывать, что мы пытаемся создать инновационную систему в условиях ограниченных ресурсов. Задача комитета, по моему мнению, — обеспечить в этих условиях старт процесса, который принесет значительное умножение вложенных средств.
Ю. ГАВРИЛЕНКО:
— Весь вопрос в том, что нельзя перепрыгнуть пропасть в два прыжка, нужен один прыжок. Финансирование для государственных институтов необходимо доставать. Величина нашего государственного долга в сравнении с ВВП вполне позволяет изыскивать средства в международных структурах.
А. АСРИЯН:
— Очень важно продемонстрировать, что система науки может, получив $25 млн в год, принести финансовые дивиденды хотя бы от некоторых проектов. Если Комитет по науке, либо иная структура в Армении, не может конвертировать часть средств, к примеру, продать несколько патентов и получить прибыль, то, естественно, никто не будет вкладывать деньги. Нужны положительные примеры. Это повысит кредит доверия к создаваемой системе.
Р. АСАТРЯН:
— Не надо все валить в одну кучу. Есть разные составляющие инновационного процесса — образование, наука, технологии, коммерциализация. Важно понять, кто и сколько средств должен вкладывать в каждый из этих секторов. Сегодня в систему образования практически никто, кроме государства, не вкладывает средств. Вероятно, и в будущем систему школьного образования будет финансировать в основном государство. А вот в систему вузов со временем начнет вкладывать средства также и бизнес. На этапе разработки технологий государственное финансирование начнет уменьшаться, появятся венчурные фонды и другие инвесторы. А процесс коммерциализации — это область финансирования специализированных фондов и других структур.
А. МЕСРОБЯН:
— Я бы хотел остановиться на вопросе финансирования проектов. Во-первых, в Армении, как ни странно, нет проблемы финансов. В определенных сферах, например, в таких как строительство, автомобильный бизнес, крутятся огромные средства. Совсем недавно мы все получили еще одно подтверждение того, что проблем с финансами в нашей стране нет. Это бум автокредитования и ипотеки. Деньги текут в эти сферы, несмотря на отсутствие каких-либо государственных программ. Стоит задача перенаправления денежных потоков. Иначе инновационную систему построить нельзя.
Мы тут говорили о государственном финансировании инновационной системы. Мировой опыт свидетельствует о том, что если государство имеет социальные проблемы, которые решаются за счет госбюджета, то о серьезных государственных ассигнованиях в другие области говорить не приходится. Социальная сфера является приоритетной для любого государства, хотя бы исходя из интересов самосохранения. Государство должно обеспечить только старт инновационного процесса. А дальше основную долю финансирования инновационных преобразований возьмут на себя коммерческие структуры. Но частник будет вкладывать в те инновационные направления, где риски меньше. А когда говорится об инвестициях в систему образования, следует иметь в виду, что инновационная отдача от этих инвестиций возможна лишь через 10-15 лет.
Государство должно перекрыть финансовые потоки в сверхприбыльные сферы, не облагаемые налогом, и способствовать их направлению в инновационную область. Это обязательно произойдет, если будут созданы благоприятные условия для финансирования инноваций. Государство должно сделать инновационную среду привлекательной для инвесторов.
Р. АСАТРЯН:
— Я согласна, что государство должно сделать инновационную среду привлекательной, но если искусственно снизить привлекательность таких бумовых сфер, как строительство, то освободившиеся средства "убегут" из нашей экономики. Задача государства заключается в привлечении средств в конкретные области, а не в сужении активных экономических сегментов. Финансирование инновационных проектов в основном должно исходить от венчурных фондов, над созданием которых и будет работать государство.
А. МЕСРОБЯН:
— Я не говорил о принуждении. К примеру, строительство в основном не облагается налогами, что означает его изначальную привлекательность для инвестиций. Речь идет о создании благоприятного фона в одном секторе и освобождении средств в другом.
С. АРУТЮНЯН:
— До конца текущего года мы планируем основать фонд, определенная часть которого будет сформирована за счет венчурных фондов.
А. АСРИЯН:
— Позвольте вернуться к вопросам образования. В последние 5-6 лет в управление процессами инновации были привлечены базовые принципы синергетики и переосмыслены концепции training-a и learning-a. А концепция lifelong learning рассматривается как механизм ускорения процессов в обществе и повышения эффективности во всех областях. Помимо этого, применение дистанционных систем обучения и административная инновация в системе госуправления резко повышают скорость процессов и их эффективность. И это все, будучи интегрировано с системой образования и науки, приводит к нелинейному росту даже в самых отсталых странах мира. За очень короткий срок можно интегрировать огромные людские ресурсы в инновационные процессы только за счет распространения и массового использования дешевых компьютеров. Но следует серьезно оценить, можно ли за 2-3 года обеспечить образовательный прорыв, для которого требуется 15 лет, если распространить компьютеры в сельских областях Армении и Карабаха и наладить дистанционное обучение.
М. АБОВЯН:
— Как представитель научной организации могу сказать, что направляемые государством на тематическое финансирование науки средства принесли бы больше пользы, если бы они пошли на финансирование аналогичной программы. Но нельзя сказать, что у нас с образованием все так плохо. К примеру, сколько за эти годы потратился МНТЦ на науку в нашей стране? По объему финансирования МНТЦ среди стран СНГ Армения находится на третьем месте после России и Казахстана. Но в пересчете на душу населения финансирование проектов в Армении в четыре раза превышает российский показатель. Этого не было бы, если бы качество образования у нас было таким уж плохим. Но нужно создать молодым условия для работы в науке.
С. АРУТЮНЯН:
— Из 600 аспирантов и соискателей лишь 100 остаются в науке, а в некоторых академических институтах средний возраст научных коллективов превышает 60 лет.
М. АБОВЯН:
— Мы третий год пытаемся выбить для нас аспирантское место, предлагаем конкретную тематику, финансирование, но не можем получить место. Несколько лет назад в Институте физики было 6 блестящих кандидатов в аспиранты, но институту было отведено лишь 5 мест, и они не смогли получить одно дополнительное место и вырастить на одного талантливого армянского физика больше. Спрашивается, кто принесет больше пользы стране, один лишний солдат-срочник или хороший физик? Мы никак не можем наладить сотрудничество с Инженерным университетом при подготовке студентов. Мы готовы проводить практику, даже финансировать обучение студентов, которые хотят и будут у нас работать. Но университет не имеет права заключать с нами такие договора, поскольку все места квотируются министерством. А откуда нам брать новые кадры?
С. АРУТЮНЯН:
— В науке нет рынка труда. Я несколько лет работал в Италии, где фирмы заказывают вузам специалистов и платят за их подготовку. У нас аспирантские и магистрантские места определяются госзаказом, но по какому принципу — непонятно. Ежегодно для магистратуры у нас заказывается около 800 мест, а почему не 1000 или не 200?
А. МЕСРОБЯН:
— Ни одна система льгот в нашей стране не работает эффективно, в том числе и освобождение аспирантов от срочной службы в армии.
Ю. ГАВРИЛЕНКО:
— В настоящее время действуют образовательные программы по подготовке специалистов в области управления интеллектуальной собственностью, по оценке этой собственности и инновационному менеджменту. Кстати, государство несколько опоздало с созданием инфраструктуры для снижения рисков. МНТЦ начал финансировать подготовку специалистов по коммерциализации. Для этого не нужно 18 лет, хватит двух лет. Другой возможности у нас нет — нас просто заставят идти этим путем.
Не нужно постоянно проводить связь между наукой и коммерциализацией. Есть много стран с эффективными инновационными системами, где нет фундаментальной науки. Фундаментальная наука — это часть культуры, поддерживающей общий уровень общества. Именно так фундаментальная наука косвенно влияет на инновационные процессы. Необходимо четко определить, что должно делать государство не по выработке приоритетов, а по созданию инфраструктуры — законы, фонды, налоговые льготы и другое. И не стоит утверждать, что в Армении нет налоговых льгот. С их помощью в нашей стране сформирована экономика мелких лавочников и рестораторов. Пора переходить к следующему этапу — созданию системы торговли интеллектуальной собственностью.
Menu
