— Одним из ключевых положений экономического блока предвыборной программы РПА является рассчитанная до 2020 года индустриальная стратегия, нацеленная на развитие экспорта. Известно, что она охватывает 11 отраслей, обладающих экспортным потенциалом, и, по сути, это те отрасли, которые до сих пор обеспечивали львиную долю нашего экспорта. Не означает ли это, что в ближайшие 8 лет правительство не намерено диверсифицировать экспортный потенциал?
— При разработке промышленной политики одним из ключевых показателей включения той или иной отрасли в приоритетный список являлся именно показатель наличия у данной отрасли экспортного потенциала. В структуре экспорта доля большинства из выбранных отраслей не превышает 1-2%. Наша задача увеличит долю этих отраслей в общем объеме экспорта, и именно это является основной целью диверсификации. Диверсификация экономики вовсе не означает создания абсолютно новых отраслей промышленности, а предполагает развитие и рост экспорта тех отраслей, которые уже обозначены на индустриальной карте Армении и в соответствии с экспертными оценками специалистов, работающих в данной отрасли, имеют реальный задел для расширения. И, более того, мы ориентируемся на то, что структура экспорта будет меняться за счет увеличения физических объемов производства и реализации в обозначенных в промышленной политике РА отраслях. С другой стороны, выбор этих 11 отраслей вовсе не означает, что мы не будем помогать инвесторам в других отраслях.
— В контексте предвыборной гонки звучат обвинения в адрес РПА по поводу того, что за прошедшие 5 лет многих из поставленных целей правительству достичь не удалось. Речь, в частности, о Всеармянском банке, о финансовом центре в Дилижане, об увязке потребкорзины с порогом бедности… Только ли кризис стал помехой для реализации программы правительства?
— В вашем вопросе сидит ключевое слово "в контексте". Естественно, что в контексте предвыборной гонки оппозиция строит свою предвыборную программу на жесткой критике правящей партии, с одной стороны, и раздаче заоблачных обещаний — с другой. Действительно, нами не были достигнуты некоторые показатели количественного роста, и причиной этого был мировой кризис. Но мы доказали, что умеем успешно выводить страну из самых тяжелых ситуаций и решать качественно сложные проблемы. Одно дело — работать в условиях роста мировой экономики и качественно другое – в кризис, в условиях резкого сокращения инвестиций, обострения политических рисков в регионе, сокращения трансфертов и т.д. Мы видим, что происходит в Европе, где гораздо более богатые страны, чем Армения, оказались в коллапсе и, по оценкам международных рейтинговых агентств, на сегодняшний день имеют рейтинги гораздо ниже инвестиционного рейтинга Армении. Это результат грамотного управления нашего правительства, и с этим трудно не согласиться. А проекты, которые вы перечисляете, были несколько отодвинуты в сроках, но это не значит, что мы от них отказались. Всеармянский банк уже начал функционировать, скоро начнет работу отделение ЦБ в Дилижане. Уже сегодня мы можем смело говорить о том, что в Дилижане решены проблемы безработицы именно благодаря инициативам правительства. Проект создания онкологического центра, соответствующего мировым стандартам, также уже запущен. Это факты, которые никто не может отрицать.
Что касается увязки порогов бедности и потребительской корзины, то в наших расчетах мы руководствуемся именно этими показателями. Если же говорить о законодательном закреплении этой привязки, то, на мой взгляд, это профанация. Если государственных ресурсов недостаточно, то, что бы мы ни записали в законе, бюджет от этого не увеличится. Поэтому, на наш взгляд, правильный путь — это борьба не с последствиями бедности, а с ее истоками, что и зафиксировано в программе РПА. А именно: прежде всего решение проблем безработицы и образования в малообеспеченных семьях.
— Правительство часто упрекали в недостаточном внимании к реальному сектору экономики. Причем иногда вполне заслуженно. К примеру, на фоне повышенного внимания к сокращению бюрократии в госведомствах и упрощению различных процедур соцопросы свидетельствуют о нерешенности основной проблемы – безработицы. Принимаете ли вы эти замечания и собирается ли РПА в своей экономической политике повернуться наконец лицом к реальному сектору? Как РПА намерена решать вопрос массовой занятости населения, есть ли конкретные программы на уровне конкретных предприятий, производств, тем более что политические оппоненты РПА обещают открыть десятки и даже сотни тысяч новых рабочих мест?
— Сокращение бюрократических процедур, снижение административных барьеров и, как следствие, снижение рисков и затрат для бизнеса — это не самоцель, а реальные шаги по улучшению бизнес-среды. Особенно для мелкого и среднего бизнеса (МСБ) очень важно, чтобы правила, устанавливаемые законодательством, и практика их применения не были обременительны и способствовали расширению бизнеса и созданию рабочих мест. Правительство Армении уже несколько лет кропотливо решает проблемы реального сектора. С началом кризиса именно наше правительство инициировало создание оперативного штаба, оказывало и до сих пор оказывает поддержку конкретным предприятиям, предоставляя кредиты, налоговые льготы в виде отсрочки НДС и возможности для временного ввоза оборудования. В течение последних 5 лет только благодаря государственной поддержке в реальный сектор экономики было направлено около 1,3 млрд долларов. Правительством было принято решение об ограничении проверок, а для МСБ они и вовсе были фактически запрещены, была поднята планка необлагаемого НДС для предприятий с доходом до 58,3 млн драмов, в результате чего ежегодно в экономике остаются дополнительно миллиарды драмов, и многое другое.
Конечно, решены еще не все проблемы, но мы этого никогда не отрицали и уверенно будем решать все те вопросы, которые препятствуют созданию рабочих мест и развитию бизнеса. Программой Республиканской партии предусмотрены конкретные шаги, связанные с решением проблем безработицы. Промышленная политика направлена и на решение этой ключевой задачи. Программой предусмотрено и особое отношение к МСБ, в том числе создание упрощенного налогового режима и целевая поддержка начинающих предпринимателей и т.д.
Предвыборный этап в политическом цикле предполагает, что все политические силы дают обещания. Зачастую те политические силы, которые уверены, что у них никогда не возникнет шанса отвечать за свои обещания, раздают их с особой щедростью. Наша программа основана на реальных оценках, исходящих из накопленного опыта.
— Практически все политические силы сегодня говорят, что государственный бюджет можно удвоить и даже утроить за счет выявления налоговой тени. Видите ли вы такой же ресурс в сфере налоговой политики?
— Проблема теневой экономики актуальна, но оценки явно преувеличены. Этим преувеличениям есть простые объяснения. Если наши оппоненты говорят, что увеличат соцпособия и пенсии, их логично спрашивают: а за счет каких средств? Их ответ прост: за счет теневого сектора. Но это чистой воды популизм, поскольку реально теневой сектор не превышает 30-40%, где большую долю составляют представители сельскохозяйственной отрасли, и поэтому правительство исходя из объективной ситуации применяет в отношении нее мягкие подходы в налогообложении.
