Вопреки некоторым прогнозам и предположениям, начало осенней сессии НС РА скандалом не ознаменовалось. Представители коалиционных и оппозиционных партий парламента в первый день четырехдневки были более чем дружелюбны друг к другу. Более того, заявления депутатов в предусмотренный Регламентом НС соответствующий час были, что называется, на свободную тему и напоминали первое после каникул сочинение "Как я провел лето". Зато бурным оказалось обсуждение законодательного пакета о санитарной очистке. Но и здесь особых разногласий между депутатами не было. Наоборот, депкорпус единым фронтом раскритиковал некоторые ключевые положения разработанного правительством законопроекта.
ИДЕЯ ХОРОША, ИСПОЛНЕНИЕ — НЕТ
Эта мысль проходила красной нитью в почти 3-часовом обсуждении законопроекта о саночистке. Однако по порядку. По словам представлявшего пакет замминистра юстиции Н.АРУСТАМЯНА, необходимость в законопроекте возникла из-за несовершенства правового поля в данной сфере, в результате чего существующие малочисленные частные организации по вывозу мусора сконцентрированы в Ереване, а в марзах этот вопрос и вовсе не урегулирован. Однако, как заметили депутаты, в документе указаны обязанности и ответственность абонентов, но не оператора.
Кроме того, практически все выступившие парламентарии отметили, что сия инициатива правительства вместе с решением определенных экологических задач выдвигает новые проблемы — уже социального характера. Все дело в предлагаемых механизмах расчета тарифов за услуги по саночистке. Механизмов аж четыре — на выбор префектуре общины, которая, собственно, и назначена данным законопроектом мусорным королем. Иначе назвать широту полномочий, предоставляемых префектуре, трудно (тем более если учесть, что мусор — "ценность" непреходящая). Она (префектура) выбирает и оператора, то бишь организацию, занимающуюся вывозом мусора, и вариант тарификации, и стоимость услуги назначает, и льготы на коммунальные выплаты неимущим предоставляет, и деньги с абонентов в свой бюджет собирает… При этом нет ни четких критериев конкурсного отбора оператора, ни обоснованного, внятного объяснения того, как рассчитан тариф на услугу. Есть лишь максимальный порог тарифа, выливающийся в астрономическую сумму (многие даже за дорожающий газ платят меньше), да надежда на "разумность" (чтобы алчность не зашкалила) префектуры.
РАЗУМНОСТЬ — НЕ ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ
Законопроект предусматривает 4 вида тарификации: из расчета количества мусора — в объемах или килограммах (как когда-то рассчитывали плату за воду — 240 л на человека), из расчета зарегистрированного на жилплощади количества людей, наконец, исходя из квадратуры жилплощади.
МАКСИМАЛЬНЫЕ ПОРОГИ В МЕСЯЦ, ТОЛЬКО НЕ ПУГАЙТЕСЬ, СЛЕДУЮЩИЕ: 10 тысяч драмов за 1 кубометр мусора, 30 тысяч — за 1 тонну, 1000 драмов на человека, 100 драмов за квадратный метр жилплощади. При этом нет каких-либо ориентиров, каким образом должны рассчитываться килограммы и кубометры мусора. Замминистра выразил слабую надежду, что предпочтение будет отдано другим двум видам тарификации и что дело до максимальных пределов не дойдет, ибо "принцип благоразумности расчета тарифов" заложен в законопроекте.
Удивительно, что Н.Арустамян, несмотря на единодушные доводы депутатов, так и не узрел надвигающейся проблемы и не согласился с тем, что с принятием такого проекта возрастет социальное бремя. Более того, странно, что замминистра юстиции упускает из виду то, что разумность префектуры, на которую уповают инициаторы документа, — отнюдь не правовая категория.
ДЕШЕВЛЕ КУПИТЬ, ЧЕМ ВЫБРОСИТЬ
"Ереван не может обеспечить вывоз столь дорогостоящего в буквальном смысле мусора, не говоря уж о марзах, предлагаемые тарифы неподъемны даже для семей среднего достатка, — заявил руководитель фракции РПА Галуст СААКЯН, отметив, что можно одобрить законопроект в первом чтении, лишь изъяв главу о тарификации. — Если следовать логике документа, то сегодня семья из 4 человек платит за вывоз мусора 800 драмов, а с принятием этого законопроекта будет платить 10 тысяч, с пенсионерами же ситуация еще хуже".
ЗАМПРЕД КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Р.ГРИГОРЯН уверен в том, что в документе, в частности, необходимо закрепить один вариант расчета тарифа, добавить обязанности и ответственность оператора. Несмотря на то, что все поднятые вопросы не менее бурно были обсуждены в головной комиссии НС, тем не менее она дала положительное заключение по документу, но с условием, что в промежутке между первым и вторым чтениями он будет основательно доработан.
Ованес МАРГАРЯН предложил дифференцировать тарифы для сельских и городских общин. Как руководитель головной комиссии он намерен организовать парламентские слушания. Все выдвинутые предложения правительство готово обсудить, что выпадет в осадок и насколько в итоге возрастет (а может, усилиями народных избранников не возрастет?) бремя коммунальных выплат, покажет время.
ВО ВНЕОЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ
В ходе следующей четырехдневки в начале октября парламент обсудит во внеочередном порядке представленный фракцией "Наследие" законопроект "О признании Арменией независимости НКР".
ПОСЛЕДНИЙ ПОЛУЧИЛ ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ в комиссии по внешним сношениям, но фракция, воспользовавшись предоставленным Регламентом правом, настояла на обсуждении документа. Он инициирован фракцией еще в 2007 году, однако так до сих пор не вошел в повестку. Как отметил Степа САФАРЯН, фракция обратилась к депутатам и фракциям, но поддержки от них не получила, так как, по мнению большинства, принятие документа может навредить процессу урегулирования карабахской проблемы.
Между тем, по словам депутата от АРФД Армена РУСТАМЯНА, фракция "Дашнакцутюн" призвала не ставить на голосование данный проект. В беседе с журналистами он отметил, что "подобная инициатива должна быть предварительно согласована и не должно быть сомнений в ее единогласном принятии, поскольку нельзя ставить подобные общенациональные вопросы на обсуждение при сомнительном исходе". АРФД, будучи не против признания, тем не менее против того, чтобы это было инициативой отдельной политической силы. А.Рустамян не согласен с тем, что непризнанность НКР со стороны Армении является препятствием для ее международного признания. Кроме того, по его словам, решение о признании должен принимать президент, а не парламент.
