Черный плакат с указующим перстом и грозной надписью: "Нет — коррупции!". За два года в вагонах метро он уже успел изрядно намозолить глаза пассажирам, тем более что в метро ездят далеко не олигархи, не министры и даже не начальники отделов и простые чиновники госведомств, которые и составляют костяк коррупции в стране. По степени влияния на уровень жизни коррупция в Армении занимает 5-е место после экономических проблем, в частности, безработицы и бедности. Особенно ощутимо отражается коррупция на жизни ереванцев и лиц с высшим образованием.
О том, что у нас процветает коррупция, и о том, как противостоять этой махине, эксперты и ученые тоннами издают труды, в основном на гранты, множество неправительственных организаций ведут подпольную борьбу с "невидимым" врагом, но, судя по результатам, все сводится к выбиванию все новых грантов у спонсоров. Так что представление о стратегии борьбы с этим злом остается весьма смутным. А еще у нас на полном серьезе ведутся дебаты вокруг правильного написания слова "коррупция" на армянском. И кажется, что, как только общество придет к согласию с инспекцией по языку и определится, сколько "р" писать в армянском варианте, темная сила будет повержена. А то обстоятельство, что на страницах газет публикуются конкретные факты коррупции с именами, адресами и цифрами, не только не принимается к рассмотрению, а попросту игнорируется.
Вот несколько любопытных выкладок из исследований, проводимых второй год подряд Кавказским центром исследовательских ресурсов СRRС по программе Фонда партнерства Евразия — Армения на средства Агентства по международному развитию США. В течение 2008-2009гг. было опрошено свыше 1500 домашних хозяйств, а в январе 2010г. -400 предприятий. Причем, по словам директора СRRС Егине Манасян, подбор респондентов осуществлялся пропорционально по марзам, столице, городам и селам. А вот данные по миру бизнеса пришлось подбирать из открытых ресурсов — СПЮР, публикации, статистические данные по доходам 25 тыс. предприятий и т.д. Погрешность ответов составляет 2,29%. Исходя из этих расчетов, индекс коррумпированности Армении в 2009 году составил 2,7 из 10 возможных и страна занимала по этому показателю 120-е место в мире. В 2008 году этот индекс составил 2,9 и Армения находилась на 109-м месте.
Итак, 84% представителей домашних хозяйств (то есть простое население) и 90% опрошенных производителей называют коррупцию довольно серьезной проблемой для страны. Около 70% предпринимателей считают коррупцию одним из основных препятствий (наряду с монополией — 75% и финансовым кризисом — 70%) для развития бизнеса.
Причем 67% отечественных бизнесменов готовы дать взятку для решения возникших проблем. Кстати, каждый пятый из опрошенных не видит ничего зазорного в том, чтобы дать или взять мзду за желанный исход дела. Так, 314 из 400 предпринимателей использовали должностное положение госслужащего в целях собственного бизнеса (78,5%), 272 (68%) подкупали госчиновников за устройство родственника в структуры министерства, 71% отметил налоговые службы как самые бюрократические. А судебные органы опрошенные квалифицировали как "сторонников влиятельных и богатых". Кстати, из 400 респондентов 385 (96,3%) деловых людей признали, что платили судье за вынесение желанного вердикта.
Таким образом, согласно исследованию, судопроизводство, прокуратура и центральные избирательные комиссии возглавляют рейтинг (39%, 38% и 33% соответственно) самых коррумпированных структур в стране. Следом идут исполнительные органы (29%) и министерства (27%), за ними — парламент (24%). На пятки им наступают аппарат правительства (23%), органы территориального управления (22%), аппарат президента (21%) и столичная мэрия (20%).
Любопытно, что структуры, на которые больше всего жалоб поступает в редакцию "ГА", в данном рейтинге коррумпированности занимают относительно скромные позиции. Так, местные органы власти — 17%, комиссию по регулированию общественных услуг отметили 11% респондентов, совет гражданской службы — 10%, и всего 7% жалоб досталось омбудсмену. А вот такие структуры, как коммунальные и общинные, сфера связи, по мнению участников опроса, практически не затронуты коррупцией.
Примечательно, что 60% опрошенных домашних хозяйств отметили сферу здравоохранения в числе более или менее коррумпированных структур. Кстати, треть из тех, кто воспользовался родовым сертификатом, признали, что платили медперсоналу. Впрочем, 52% опрошенных домохозяйств не считают вручение денег или подарков врачу проявлением коррупции.
Любопытно также отношение населения к поборам в школе. При том что платят за все и постоянно, лишь половина (56%) считает образовательную сферу более или менее коррумпированной.
Ну и, конечно, нельзя обойти вниманием пенсионную сферу. Так, почти 70% бизнесменов оставляли небольшую сумму при получении пенсии, но лишь16% респондентов из марзов считают службы соцобеспечения коррумпированными, а 29% участников опроса сочли эту сферу безупречной. При этом 63% опрошенных чаевые при получении пенсии относят все же к проявлению коррупции, хотя в 2008г. так считали 53%.
Поскольку опрос проводился два года подряд, авторы имели возможность сопоставить данные, и, как показали исследования, даже в течение года в мировосприятии населения изменились некоторые критерии. Так, все больше людей склонны относить к коррупции явление, когда чиновник освобождает от армии родственника, используя служебное положение (74% в 2009г. против 64% в 2008г.). Возросло также число сторонников того, что протекция при поступлении в вуз или при трудоустройстве (59% в 2009г. и 50% в 2008г.) со стороны чиновника — самая вопиющая коррупция (67% в 2009г. против 60% в 2008г.).. Значительно изменилось отношение общества к тому, что госслужащие пользуются служебной машиной в личных целях (49% против 37%), и к злоупотреблению служебным положением в личных целях (78% против 69%). Иначе стали воспринимать и подарки преподавателям в день экзамена (81% против 70%).
Так что в обществе назревает протест против охватившей все сферы жизни коррупции. И тот факт, что каждый четвертый из десяти опрошенных считает неприемлемым как дачу, так и получение взятки, свидетельствует, что в обществе определилось здоровое ядро, на котором и держится государственность. В этой связи утешением может служить то обстоятельство, что в региональном разрезе исследования ситуация не такая уж безнадежная. Азербайджан в этом плане уверенно лидирует. Исследования будут продолжены.
