Перечень подлежащих лицензированию видов деятельности претерпел существенные изменения. Однако набившая оскомину работа кадровых агентств как не лицензировалась, так и продолжает пребывать вне государственного ока.
В ПОНЕДЕЛЬНИК ПАРЛАМЕНТ ОБСУДИЛ РАЗРАБОТАННЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ПАКЕТ законодательных изменений и дополнений, касающихся порядка лицензирования той или иной деятельности, которым значительно сокращается перечень подлежащих лицензированию услуг. Как отметил представлявший документ замминистра финансов Вардан Арамян, разработка проекта стала одним из мероприятий, предусмотренных программой по улучшению бизнес-среды. По его словам, сокращение произошло не за счет либерализации, а за счет исключения дублирования функций. А опыт соответствующий перенят от прибалтийских стран.
Прежде всего замминистра напомнил, что целью упрощенного лицензирования являются регистрация предприятия и его отчет о деятельности, лицензирование же по усложненной процедуре предполагает дополнительные правила игры, соответствие определенным техническим требованиям до начала деятельности предприятия. По словам В.Арамяна, цели остались прежними, однако пересмотрены некоторые принципы. В частности, деятельность, которая подлежала одновременно аттестации и лицензированию (таковой является, например, работа гида, таможенного брокера), с принятием законопроекта лицензироваться не будет. Кроме того, объединены несколько видов лицензий в одной сфере, к примеру, подлежащие лицензированию по отдельности виды работ в сфере строительства. Предполагается, что будет выдаваться одна общая лицензия, а на выполнение узкоспециальных строительных работ будет выдаваться разрешение. Согласно третьему принципу, не следует лицензировать ту деятельность, результаты которой потом проверяет государство. В этой связи В.Арамян привел пример школ вождения, которые, по данному законопроекту, лицензированию подлежать не будут, ибо качество знаний для выдачи водительского удостоверения проверяет государство. Кстати, отметим, что школы вождения подпали под обязательное лицензирование в итоге принятой в начале нынешнего года законодательной поправки. Наконец, четвертый принцип касается сфер атомной энергетики и наркотических средств, по которым действуют международные соглашения.
В РЕЗУЛЬТАТЕ ИЗ ДЕЙСТВУЮЩИХ СЕГОДНЯ 157 УСЛОЖНЕННЫХ И 12 УПРОЩЕННЫХ ЛИЦЕНЗИЙ с принятием документа останется 97 (85 усложненных и 12 упрощенных). Фактически правительство намерено заменить лицензирование аккредитацией, как в случае с культурными ценностями, аттестацией, как в случае с драгметаллами, разрешением и пр. Депутат С.Сафарян не видит логики в такой замене, по его мнению, необходимо отменить и заменяющие лицензирование процедуры. Он также заметил, что повышается госпошлина в некоторых случаях. Депутат от "БА" Гоар Енокян возмутилась, что в случае объединения нескольких видов лицензий в одной сфере госпошлина повышается в разы, и призвала сопротивляющегося этому утверждению замминистра говорить без обиняков. После чего наконец В.Арамян признал, что размер госпошлины увеличивается при выдаче общей по сфере лицензии, посчитав это вполне естественным. Однако мнение Г.Енокян на сей счет обратное. Она считает, что для многих малых предприятий сумма госпошлины может оказаться просто неподъемной, из-за чего те перестанут действовать.
Что касается лицензирования кадровых агентств, деятельность которых в последние годы вызывает большие нарекания, то, отвечая позднее на вопрос "ГА", замминистра отметил, что необходимо еще обсудить, какие механизмы контроля следует применить в данном случае. Механизмы, которых сегодня пока нет, ибо при лицензировании, преследующем фискальную цель, необходимо разработать определенные технические требования. А какие технические требования можно предъявить кадровому агентству? По мнению замминистра, если от депутатов последует предложение лицензировать кадровые агентства, то они должны обосновать его. Может, есть более эффективные инструменты для контроля этих организаций, сомневается В.Арамян, по мнению которого сегодня этот вопрос, да и завтра, не решить. Словом, кадровые агентства могут спать спокойно, никто их контролировать не собирается, бдить должны их потенциальные клиенты.
Голосование по законопроекту состоится во вторник.