Кому это удобно?
Чиновники от образования почти с десяток лет по разному поводу признают, что в системе общего образования существуют отдельные источники коррупционных рисков, предлагая при этом самый верный способ сокращения этих рисков. Последний им видится в разработке и внедрении четких механизмов, регулирующих проистекающие в школе процессы. Об этом говорил и бывший начальник управления общего образования Минобра Норик Гукасян, и вице-мэр Камо Ареян, и Баграт Есаян, еще будучи главой антикоррупционной комиссии при президенте, а позже, заняв кресло замминистра образования, и другие. Заметьте, длится это почти десять лет, а тех самых четких механизмов как не было, так и нет.
ВПРОЧЕМ, СПРАВЕДЛИВОСТИ РАДИ СЛЕДУЕТ ОТМЕТИТЬ, что кое-какие неловкие попытки найти решение были, однако к разряду четких механизмов их отнести никак нельзя даже при огромном желании. В частности, с 2004 года ввели институт выборов директоров школ. Вместо обычного назначения теперь директоров избирают (на трехлетний срок) школьные советы. Те самые, в большинстве своем карманные советы, институт которых, как недавно заявил министр образования Спартак Сейранян, у нас все еще не состоялись.
В качестве другого, на взгляд чиновников, действенного метода выведения из тени сбора денег в школьные фонды было предложено обязать директоров в начале учебного года представлять преподавательскому составу и школьному совету бюджет школы и собираемые по так называемому принципу добровольности суммы перечислять на счет школы. Согласитесь, наивно рассчитывать на то, что кто-нибудь из педагогов посмеет указывать директору, как правильнее распорядиться школьной казной. И уж вовсе смешно надеяться на то, что существующие формально школьные советы смогут контролировать школьные поборы. Кстати, формальность деятельности школьных советов подтверждает сделанное с парламентской трибуны заявление министра образования о том, что сегодня в школьных советах работают люди, не знающие таблицу умножения. Ну разве можно ожидать продуктивной работы от людей, не обладающих даже элементарными знаниями?
Впрочем, дело тут даже не в математических способностях состоящих в школьных советах людей. А в том, что школьный совет далеко не независимый орган. Конечно, так должно быть в идеале, однако на деле все выглядит гораздо печальней, ибо сей институт в результате попустительства, или недоработки, или чего-то еще с момента своего задействования обрел извращенные формы. По словам министра, если вообще устранить институт школьных советов, возникнет вопрос о том, что директора школ единолично решают существующие в школах проблемы. Но ведь сегодня даже при их наличии именно так оно и происходит: директор решает, а школьные советы, формально существуя, формально же утверждают его решение.
ДАБЫ НЕ БЫТЬ ГОЛОСЛОВНОЙ, ПРИВЕДУ ДАННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, проведенного общественной организацией "Национальный центр мониторинга процессов либерализации" два года назад в 24 школах (к сожалению, результаты нового исследования еще не готовы). Так вот, мониторинг подтвердил, что школьные советы носят формальный характер. Среди вопиющих примеров отмечаются факты смены директорами школы состава школьного совета. Хотя это школьный совет должен выбирать директора, а не наоборот. Исследования также показали, что во время выборов директора на позицию совета огромное влияние оказывает вышестоящая инстанция, то есть школьные советы не состоялись. Как следствие, отмечается в исследовании, встает другая проблема – бесконтрольного сбора денег, теневых поборов. Так, лишь одна треть опрошенных школьников отрицала наличие поборов, у остальных деньги собирали периодически и время от времени. Между тем около 20% старшеклассников положительно ответили на вопрос, достигли ли масштабы коррупции угрожающих размеров. Еще 39% ответили: еще нет.
"Перед членами школьных советов мы должны поставить определенные требования. Кроме того, необходимо конкретно установить, по каким критериям нужно назначать членов школьных советов", — подчеркнул в парламенте Спартак Сейранян. Повторюсь, этих требований и критериев общественность ждет не дождется уже с десяток лет. И очень не хотелось бы, чтобы это заявление министра пополнило копилку его добрых намерений, чтобы те 39% пополнили ряды оценивающих масштабы школьной коррупции в угрожающих размерах. Для чего Минобру необходимо наконец-таки разработать и внедрить пресловутые четкие механизмы, регулирующие процессы, протекающие сегодня в школе, — чем быстрее, тем лучше. И одним из них является, наверное, именно становление и настоящая, а не формальная работа школьных советов.