геополитики, геоэкономики и геостратегии
Комитет по культурным связям с армянами за рубежом был создан решением Политбюро ЦК КПСС в середине 60-х годов прошлого века. Он долгое время оставался единственным, мощным, образцовым и с огромным интеллектуальным потенциалом учреждением в огромном пространстве Советского Союза. К сожалению, он был безжалостно уничтожен в начале 90-х.
Нужно назвать вещи своими именами: после ликвидации аодовским режимом Комитета по связям с соотечественниками за рубежом подобно пророку Моисею без малого 20 лет вели Спюрк по пустыне и не решались произнести вслух истину: Спюрк — важный участник внутриполитических и международных отношений. В то же время в реальности уже давно сложилась система использования корпоративных проблем различных политических партий и иных групп, причем далеко не всегда в русле общенациональных интересов.
К великому сожалению, многие политические лидеры Армении, в том числе оппозиционные, видят в организациях Спюрка прежде всего "группу финансовой поддержки" (автору не нравится выражение "дойная корова"), и печально наблюдать, как, поделив Спюрк между собой, представители Национального Собрания и коалиционного правительства на различных встречах, всеармянских форумах нередко открыто демонстрируют свою нелюбовь друг к другу. За последнее 20-летие в Армении сложилась небольшая, но зримая когорта политических и околополитических деятелей, наживших немалые капиталы на благодатной ниве финансовой помощи Спюрка.
Досадно и грустно осознавать, что в созданном в свое время в составе МИД Агентстве по делам Спюрка оказались люди, не обладающие элементарной политической грамотностью, элементарными информационно-аналитическими познаниями в сфере двусторонних отношений. Помимо этого, у МИДа, который взвалил на себя бремя забот о соотечественниках, попросту скованы руки: с одной стороны, ему необходимо улучшать отношения со странами, с другой — заниматься вопросами Спюрка.
Сегодня создается новое министерство — по делам Спюрка. Пришло время действовать, говорят нам, имея в виду чрезвычайную пассивность в решении вопросов Спюрка, которую демонстрировали все ветви власти на протяжении последних 18 лет.
Среди основных проблем, требующих решения, в первую очередь следует назвать несовершенство законодательства. В частности, несмотря на широкую распространенность термина "Диаспора" в научной и особенно в публицистической литературе, четкой дефиниции этого понятия в международном праве нет. Анализ показывает, что принадлежность к диаспоре в большинстве случаев определяется этнической самоидентификацией, нередко вытесняющей такие системообразующие признаки, как общность языка, религии и даже объективные этнические характеристики.
Некоторые специалисты считают, что это этнокультурный феномен, возникающий на основе этнических групп, проживающих за пределами "исторической родины" в различных государствах, но самоидентифицирующих себя с одним и тем же народом. Обязательными компонентами диаспоральности являются представление о "государстве исхода" и стремление сохранить с ним связь, причем чаще всего не в физическом смысле (идея возвращения, "собирания"), а в духовном; создание институтов, призванных обеспечить сохранение и развитие диаспоры, в том числе международного характера; наличие стратегии взаимодействия с государственными институтами как страны проживания, так и "титульного" государства.
В настоящее время практически все государства, имеющие зарубежные диаспоры, или закрепили в Конституции (на чем в свое время настаивал автор этих строк), или разработали в той или иной форме и реализуют на практике доктрины взаимодействия с ними. Как уже говорилось, знаковым событием является решение о создании Министерства по делам Спюрка, о чем просили соотечественники на всех трех предыдущих форумах Армения — Диаспора. Для этого есть главное — общее понимание взаимной ответственности и заинтересованности и политическая воля руководства страны. Такой подход отнюдь не декларативен или конъюнктурен в зависимости от выборов, это стратегический выбор и отныне неотъемлемая составная часть внешнеполитической деятельности страны.
Будущий министр Спюрка Грануш Акопян (кстати, человек волевой и очень работоспособный) уже производит "укрепление кадров", осуществляет "инвентаризацию" всех звеньев и участков работы в целях повышения эффективности и скоординированности. И самое главное, разрабатывается новая доктрина взаимодействия со Спюрком. В этом отношении имеет значение первостепенной важности открытие нового веб-сайта "Спюрк" с онлайновой страницей.
При разработке доктрины необходимо учесть, что диаспоральная политика заработает только тогда, когда в полную мощь заработает внутренняя программа Армении, отвечающая на вопросы: какое общество мы строим, а следовательно, куда идем? Армянский Спюрк не есть некое временное явление в рамках государств, он неотъемлемый атрибут современного мирового порядка. При этом не только Спюрк существует в условиях государств, но и государства вынуждены считаться с потенциалом организаций Спюрка. Примеры — успешная лоббистская деятельность Ай Дата и Армянской Ассамблеи в США и в странах Европы.
Министерство по делам Спюрка свою политику должно строить с учетом опыта мировых диаспор, так что в этом учреждении должны работать подготовленные люди. В этой связи автору статьи неоднократно приходилось критиковать работу МИД РА, в составе которого действовало Агентство по делам Спюрка, и зарубежные диппредставительства за неумение работать со Спюрком. Вызывает недоумение, что специалистов этого профиля у нас не готовят. Чего уж тут требовать? Пианист играет как умеет — хотя в такой тонкой и деликатной сфере не должно быть случайных людей. Иначе из "диктатуры дилетантов" мы не выберемся еще долго, тогда как весь мир в этой сфере давно работает профессионально.