РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭКСПЕРТОВ ООН
В начале сентября по приглашению правительства РА в Армении побывала группа сотрудников Совета по правам человека ООН, занимающаяся вопросами лиц, находящихся в местах лишения свободы. В заявлении по результатам мониторинга группа, возглавляемая Хаджи Малик СОУНОМ, благодарит представителей всех ветвей власти за содействие в работе, перечисляет объекты наблюдения (в том числе в Нубарашене, Артике, Горисе, Абовяне, Севане, Ванадзоре), делится впечатлениями от увиденного и высказывает рекомендации.
В ОТЧЕТЕ ОТМЕЧАЕТСЯ ЦЕЛЫЙ РЯД ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ПОПРАВОК ЗА ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ (БОЛЕЕ 200), направленных на приведение правовых норм в соответствие с международными. Прилагаются усилия для улучшения условий содержания заключенных. За все время мониторинга в отдельных беседах не было зафиксировано ни одной жалобы, сигнала о пытках или бесчеловечном обращении со стороны сотрудников уголовно-исполнительных учреждений. Из 40 зданий 33 отремонтированы. Учреждения постоянно находятся в поле зрения двух различных групп (Министерство юстиции и Полиция РА), в которые включены и представители общественных организаций. Была положительно оценена деятельность Конституционного суда и омбудсмена в области защиты прав человека.
В заявлении представителей ООН выражено беспокойство по ряду фактов. Это прежде всего 2 смерти в полиции, обстоятельства этих инцидентов должны быть изучены с исчерпывающей полнотой. Целый ряд уголовно-исполнительных учреждений перенаселен, что оборачивается тяжелыми условиями содержания и одновременно является питательной средой для коррупционных проявлений: в смысле дачи взяток за перевод в более комфортную камеру.
По мнению наблюдателей, отсутствует внутренняя независимость судебной системы. Равноправие и обеспечение состязательности сторон обвинения и защиты — важнейший фактор отправления правосудия. Однако судьи, как правило, удовлетворяют все ходатайства прокуроров и очень редко — адвокатов. Часть осужденных склонна считать, что судьи не проявляют объективного, беспристрастного подхода, а порой даже действуют жестче, чем прокуроры. Это объясняется еще и тем, что судьи опасаются обвинений в недостаточно целенаправленной борьбе с коррупцией или получении ими взяток.
Прокуроры больше озабочены интересами государства, чем защитой общества и закона, и вместо презумпции невиновности руководствуются презумпцией виновности. Суды выглядят "печатью" на обвинении прокурора, чем гарантами объективного судебного разбирательства. В ходе заседаний прокуроры большей частью игнорируют адвокатов, и это отражается на имидже профессии. Многие из арестованных при опросе заявили, что не нуждаются в услугах адвокатов, потому что в конечном итоге от этого нет прока. Лучше наладить хорошие отношения со следователями и прокурорами.
НАЛИЦО ДЕФИЦИТ ДОВЕРИЯ К ОФИСУ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗАЩИТНИКА. Правительство направляет значительные финансовые средства на обеспечение нуждающихся безвозмездной правовой помощью. Но многие арестованные полагают, что общественные защитники являются друзьями и партнерами прокуроров и порой входят в сговор с ними.
Рабочая группа указала на чересчур широкие полномочия полиции и СНБ, позволяющие осуществлять задержание и арест лиц без судебной санкции. Арест не является в ряде случаев результатом предыдущего полицейского расследования, а людей арестовывают с целью осуществления предварительного следствия. Норма о максимальном содержании под стражей в течение 72 часов с предъявлением за это время обвинения в целом соблюдается. Случается, что свидетелей задерживают на время, превышающее 72 часа, и переводят их в статус подозреваемого.
Норма о непревышении 12 месяцев предварительного ареста до суда в целом выдерживается. Проблемы возникают после начала разбирательства, так как нет норм, регламентирующих дальнейшие сроки содержания.
Из лиц, содержащихся под стражей, примерно четверть составляют те, чьи судебные процессы еще не начались. Многие из них жалуются на избиения в полицейских участках, с помощью которых добываются соответствующие показания, а прокуроры и судьи отказываются реагировать на попытки доказать случаи насилия.
Несмотря на то что закон позволяет применять залог в качестве меры пресечения, это практически не осуществляется, что оборачивается перенаселением уголовно-исполнительных учреждений, усложняет процесс последующей реинтеграции освобожденных в общество.
РАБОЧАЯ ГРУППА ПОСЕТИЛА ЦЕНТР, ГДЕ РАЗМЕЩЕНЫ ЛИЦА, претендующие на получение убежища или статуса беженца. Они живут в нормальных условиях, в режиме свободного перемещения днем. Ожидают окончательного решения по своим заявлениям. Вместе с тем незаконное пересечение границы является уголовным преступлением, что вызывает беспокойство у наблюдателей. Граждане, попадающие в страну без визы либо просрочившие время пребывания, штрафуются и выдворяются из страны с временным запретом на въезд.
В рекомендациях наблюдателей указано на чересчур большое количество арестованных, необходимость уточнения критериев применения иных, кроме ареста, мер пресечения. Содержится призыв обратить особое внимание на случаи насилия при задержании и допросах. Предлагается приложить усилия для улучшения защиты прав беженцев и других мигрантов.
