* "Неподнятая целина"
* Почему подскочили цены на говядину и баранину?
* Причины нежизнеспособности разработанных программ
* Лук и капуста в условиях ограниченного экспорта
Отчет министра сельского хозяйства Серго Карапетяна о проделанной в минувшем году работе дает обильную пищу для размышлений. Основной упор в документе сделан на достигнутых в растениеводстве и животноводстве показателях. После неудачного во всех отношениях 2010 года эти цифры и проценты создают такое впечатление, будто за год работы главе Минсельхоза удалось преодолеть чуть ли не все трудности отрасли и построить стабильную работающую систему. Но достичь такого позитива в самой запущенной отрасли экономики, которая на протяжении 20 лет финансировалась по остаточному принципу, невозможно. Как говорится, устами министра да мед пить, но факты — вещь упрямая. Обратимся к некоторым из них и попытаемся объективно разобраться, что удалось воплотить в жизнь, а что так и осталось благим намерением.
НЕ УДАЛОСЬ — ДАЖЕ ЧАСТИЧНО — ПОДСТУПИТЬСЯ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ "НЕПОДНЯТОЙ ЦЕЛИНЫ": по-прежнему одна треть сельскохозяйственных угодий не вовлечена в оборот, в том числе и орошаемый клин в 72 тыс. га. Пока этот огромный резерв бездействует, решить вопрос продовольственной безопасности страны в полной мере не удастся. Не будет снижаться и уровень бедности на селе, ведь значительная часть населения не занята трудом. Фактор "неподнятой целины" отрицательно сказывается на всем укладе сельской жизни, и необходимо срочно выходить на какое-то программное решение.
Один из основных просчетов отчета министра состоит в том, что все показатели растениеводства и животноводства сравниваются с показателями неурожайного 2010 года. Это не вполне корректно. Если бы их сопоставили с данными 2007-2008гг., то цифры и проценты роста были бы скромнее и объективнее. Хотя валовая продукция сельского хозяйства в денежном выражении составила почти 773 млрд драмов, но ведь и цены на продукцию за отчетный период возросли. Непонятны рядовому читателю и цифры по зерновому клину. Всего собрано 392,5 тыс. тонн урожая: 221,8 тыс. т пшеницы и 170,7 тыс. т ячменя. Рост, опять же по сравнению с 2010 годом, составил аж целых 30%! Но ни слова не говорится о том, за счет чего получен урожай: то ли увеличена посевная площадь, то ли с гектара удалось собрать не традиционные усредненные 20-22 центнера, а целых 40 и выше. Ведь ясно, что ни севообороты, ни новейшие технологии на лоскутных наделах не могли применяться, чтобы повлиять на рост урожайности.
Обойден стороной и любимый конек министра — тема укрупнения (объединения) фермерских хозяйств и создания МТС. Видимо, правду говорил премьер-министр Тигран Саркисян два года назад на международном аграрном форуме: понадобится 15-20 лет, чтобы преодолеть трудности на пути объединения крестьянских хозяйств. Сейчас в ряде горных и предгорных сел 6 марзов на средства ВБ и частичное софинансирование правительства и сельских общин создаются животноводческие кооперативы пользователей пастбищ. Резервы здесь огромные, и в случае успешной реализации программы Carmac эффективность отрасли значительно возрастет.
ИЗ ОТЧЕТА МОЖНО УЗНАТЬ, ЧТО ПРОИЗВЕДЕНО 127 ТЫС. Т МЯСА И 610 ТЫС. Т МОЛОКА. Это на несколько процентов больше прошлогодних показателей. Рядовой же потребитель в недоумении от этих цифр и задается вполне резонным вопросом: почему тогда в очередной раз подскочили цены на говядину и баранину? Ведь их производство, в отличие, скажем, от свинины, не связано с привозным кормом, то есть не зависит от стоимости зерна, бензина и колебаний курса валют. В одном месте отчета министр все же объясняет снижение яйценоскости кур и соответственно подорожание яиц эпидемией чумы среди птиц. Может быть, тогда надо откровенно говорить и об огромном проценте больных бруцеллезом и туберкулезом животных, о неспособности ветеринарной службы бороться с инфекционными болезнями из-за плохого материально-технического обеспечения? Бюджетных денег, выделяемых на сельское хозяйство, катастрофически не хватает. Тогда стоит ли министру в ходе своих поездок заявлять, что отрасль по значимости приравняли к армии?
Нельзя сказать, что у Минсельхоза и правительства нет видения решения коренных проблем отрасли. Но многие, принятые к реализации программы просто не доводятся до конца, кредиты распыляются. Неужели за столько лет нельзя было, к примеру, создать базу для искусственного осеменения животных? При колхозно-совхозном строе ежегодно 220 тыс. коров осеменялись искусственно. Нынче эта работа возрождается очень медленно. Чтобы обеспечить воспроизводство стада, необходимо осеменить как минимум 90 тыс. коров. Иначе невозможно сформировать молочное стадо из высокопродуктивных животных.
В 2007г. была принята программа развития животноводства на период до 2015 года. Она предусматривала наряду с решением вышеназванных проблем определиться и с приоритетами. Все регионы, исходя из их природно-климатических условий и возможностей кормовой базы, должны были взять курс на специализацию — молочную, мясо-молочную либо мясную. Первый этап программы охватывает 2008-2011 годы включительно. За эти 4 года намечалось обновить молочное стадо Араратского и Армавирского марзов на 20%. Из европейских стран для этой цели должны были завезти 4 тыс. голов нетелей голштинской породы — по 1 тыс. голов ежегодно. А завезли по сей день всего 1432. А ведь программа предусматривала за счет завезенных чистопородных животных и их местного приплода уже к 2016 году полностью обновить поголовье КРС в Араратской долине, что позволило бы значительно увеличить показатели молочности.
ЭТОТ ПЕРВЫЙ ОПЫТ МИНСЕЛЬХОЗА ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГЛОБАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ в сфере животноводства застопорился, и вряд ли за следующие 4 года показатели молочности достигнут 1 млн тонн. Почему так произошло? Все упирается в финансы. Правительство просто не рассчитало своих сил. Ведь цена одной нетели голштинской породы колеблется от 2 до 3 тыс. евро. Еще 400 евро составляют транспортные расходы по перевозке одного животного специализированным скотовозом. За каждую "иностранку" предусматривалось выделить фермеру кредит в 1 млн 600 тыс. драмов со сроком погашения в течение 4-5 лет. Теперь программа провалена и, если взяться за анализ многих других, принятых к реализации программ в сфере сельского хозяйства, то можно найти причины их нежизнеспособности. Почти все они упираются в нехватку денег. Специалисты такие программы называют "выкидышами". Они приносят мало пользы.
Конечно, есть отдельные частные племенные хозяйства, которые достигли определенных успехов. Например, Арзнийское племенное хозяйство КРС. Здесь выращивают животных, которые отличаются неприхотливостью к кормам, выносливостью в условиях высокогорных пастбищ, им нипочем лютые морозы и снегопады. Речь идет о мясных породах — шотландской высокогорной, галловейской, абердин-ангусской и других. Славится молочнотоварная ферма "Дили" Ашота Тамразяна. Но в республике такие хозяйства можно пересчитать по пальцам. Между тем, согласно принятым программам по развитию животноводства, мы должны были уже вскоре стать страной, экспортирующей мясо.
В отчете министра впервые говорится о госрегулировании и планировании. Осенью я побывал в Армавирском марзе, где вырастили небывалый урожай капусты, а покупателей почти нет. Цена на нее упала до 30 драмов за 1 кг. Как реализовать продукцию, если ее не закупают перерабатывающие предприятия (кроме "Спайки")? Речь идет уже не о прибыли — вернуть бы затраченное. Два года назад аналогичная ситуация сложилась с луком. Зачем производить больше внутренней потребности, когда ограниченны возможности экспорта? Бедность на селе потому и не снижается, что из года в год затраты на производство той или иной культуры не окупаются. В Мргашате фермеры в один голос утверждали, что у села две главные проблемы: как сбыть урожай и что планировать на следующий год?
В отчете есть немало правильных целевых установок, но какая участь постигнет их на стадии реализации? Опыт показывает, что именно на этом отрезке пути многие благие начинания так и не внедряются в практику. В результате экономические показатели отрасли растут крайне медленно и зависят от многих факторов. Такими темпами вряд ли удастся претворить в жизнь утвержденную указом президента РА Сержа Саргсяна от 18 мая 2011 года Концепцию продовольственной безопасности.
