У нас чуть что, так сразу кивают на международный опыт. На него ссылаясь, насильно внедряли социальные карты. Из-за рубежа импортировали институт семейного врача. Уж десять лет реформируют систему образования. Причем каждый раз обещая колоссальный эффект — через годик-другой. Пока только дефекты. По-заграничному борясь с коррупцией, периодически поднимают зарплату высшим должностным лицам. Опять же указывая на иностранцев, отечественные депутаты решили позаботиться о своей старости. Не отстает и родимое правительство, в недрах которого созрел законопроект о пенсионном обеспечении государственных служащих. И снова звучат ссылки на международный опыт. . .
Как явствует из названия документа, разработанного Министерством труда и социального обеспечения, речь в нем идет о полагающихся госслужащим пенсиях. Так вот, согласно проекту закона, размер пенсии госслужащего должен составить в целом 75 процентов его должностного оклада при условии, что он проработал в системе госаппарата не менее 15 лет из всего страхового стажа. Причем если госслужащий в течение хотя бы четырех лет (из необходимых пятнадцати) занимал должность с более высоким окладом, то именно из этой зарплаты и будет рассчитываться 75-процентная пенсия. Согласитесь, подобный подход несколько необычен, особенно если учесть, что Законом о государственных пенсиях предусматривается совершенно иной принцип начисления пенсии: базовая плюс надбавка за количество страховых лет.
Впрочем, законопроект являет собой некий синтез общепринятого и нового методов. Дело в том, что свою пенсию госслужащий будет получать из Фонда социального страхования и из госбюджета. Разумеется, ему (госслужащему) , как и любому гражданину РА, полагается государственная пенсия, средний размер которой, например, сегодня составляет около 13 тысяч драмов. Остальную часть 75-процентной пенсии ему будет выплачивать государственная казна. Иными словами, если оклад, скажем, гражданского служащего среднего уровня (имеется в виду ведущий специалист) составляет около 60 тысяч, то его пенсия составит порядка 45 тысяч. Причем часть (положенную Законом о госпенсиях) будет выплачивать Фонд социального страхования, другую — госбюджет. А вот зарплата главного специалиста (например, начальника управления министерства) и вовсе переходит 100-тысячный барьер. Вообще, по официальным данным, средняя заработная плата госслужащего в 2007 году составит 104 тысячи драмов. Казалось бы, радоваться надо да и только, если наше родное государство расцвело до такой степени, что берется выплачивать своим пожилым гражданам довольно высокую пенсию. Но. . .
Прежде всего отметим, что государственная служба включает в себя не только гражданскую службу, но и судебную, специальную — в республиканских исполнительных органах обороны, национальной безопасности, внутренних дел, налоговых и таможенных органах, органах по чрезвычайным ситуациям, а также дипломатическую и иную службу, предусмотренную законами. Каково количество обладающих статусом госслужащего должностей, затруднился ответить на недавней пресс-конференции даже председатель Совета гражданской службы Манвел Бадалян. Зато он сообщил, что только гражданских служащих на сегодня зарегистрировано более 7200.
Как видим, здесь нет ни ученых, ни учителей, ни врачей. Авторы законопроекта попросту обошли их вниманием. Так что социальной справедливостью тут и не пахнет. Впрочем, иной точки зрения придерживаются разработчики законопроекта. Как отметил в беседе с корр. "ГА" исполняющий обязанности начальника управления социального страхования и пенсионного обеспечения Минтруда Смбат Саиян, сегодня в госаппарате существует проблема утечки специалистов. А данный законопроект, фактически давая дополнительные социальные гарантии всем госслужащим, станет для них стимулом и позволит решить вопрос утечки кадров.
Конечно, стимулировать бюджетных работников нужно, ценных специалистов — просто необходимо. Но согласитесь, вряд ли сегодняшний ценный специалист при возможности не уйдет на иную, высокооплачиваемую работу ради того, чтобы на старости лет получать большую пенсию. Кроме того, можно было бы понять логику авторов документа, если бы он касался, скажем, специалистов налоговой сферы, которых переманивают в бухгалтеры частные фирмы высоким заработком. Но зачем, скажите, дополнительные социальные гарантии министру, мэру, председателю статслужбы и пр. — людям, должностной оклад которых один из самых высоких в республике — 300 тысяч драмов? А марзпету, судье, председателю ЦИК? Что-то не припомню, чтобы хоть кто-то отказался от этих должностей в пользу другой, более высокооплачиваемой работы. Или в каком-нибудь бизнесе очень понадобился опыт, скажем, экс-руководителя Центризбиркома.Необходимость повышения окладов высокопоставленным чиновникам объяснялась борьбой с коррупцией. Теперь этой же пресловутой борьбой мотивируется необходимость законопроекта о пенсионном обеспечении госслужащих. Вернее было бы сказать — привилегированной касты. Ибо, судя по всему, утечка кадров среди ученых, учителей, врачей мало волнует инициаторов законопроекта — нынешних властей предержащих, пишущих законы под себя.Причем заметьте, решать социальные проблемы госслужащих будет не это правительство, не то, которое сформируется после майских выборов, и даже не следующее. Ведь средний возраст нынешних госслужащих — 40-45 лет, а значит, основное бремя пенсионных выплат тяжелым грузом ляжет на плечи армянского правительства 20-30-х годов. Неплохой подарочек будущим поколениям. (Впрочем, начальник управления социального страхования и пенсионного обеспечения настроен более оптимистично и считает, что через столько лет "ситуация с бюджетом будет намного лучше, чем сейчас".) А с учетом неутешительной демографической ситуации — и вовсе хо-о-рошая свинья. Речь, в частности, о старении населения, грозящем ухудшением соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста. Между тем уже сегодня у нас на 530 тысяч пенсионеров приходится 430 тысяч работающих. Причем количество пожилых людей, повторюсь, имеет тенденцию к увеличению.
Кстати, мотивируя необходимость данного законопроекта, г-н Саиян сослался на международный опыт. Так вот этот опыт не столь однозначен, как может показаться на первый взгляд. Ибо если Армении еще только предстоит, то Европа уже столкнулась с проблемой старения населения. И здесь в решении тех же пенсионных проблем уже работают совсем иные принципы. К примеру, в Австрии в связи с ростом числа пенсионеров и ограниченностью бюджетных средств на эти цели в 2000-2003гг. поэтапно вступили в силу решения, призванные отменить льготы для определенных категорий пенсионеров. В частности, для госслужащих. Что же касается зарубежного опыта в целом, то было бы неплохо, чтобы те, кому это полагается по должности, перенимали его в других, более злободневных для нашего населения вопросах.
Когда указывая на зарубежный опыт, депутаты инициировали аморальный в сегодняшней ситуации законопроект о своем пенсионном обеспечении, то объясняли они это опять же решением социальных проблем. Теперь, получается, прикрываясь той же байкой, вдвойне аморальный (перед нынешним и будущим поколениями) проект, оправдывающий фактически личную заинтерсованность, разработало правительство. Более антисоциальный шаг, пожалуй, и представить трудно. Черный пиар, да и только — чернее не бывает. Вот такой откровенно меркантильный подход, замаскированный под решение социальных проблем. . .
Menu
