Двойное бремя распределительной и накопительной системы – большой политический риск, на который мы решили пойти, иначе позднее ситуация с выплатой пенсий может резко ухудшиться, заявил председатель постоянной парламентской комиссии по социальным вопросам, депутат от РПА Акоп АКОПЯН в ходе слушаний в НС по законодательному пакету о внедрении накопительной пенсионной системы.
Таким вот образом, как говорится, без обиняков депутат дополнил одного из докладчиков, замминистра финансов Вардана АРАМЯНА, который, отвечая на вопрос о тяжести двойного бремени, апеллировал к международному опыту, расписывал "подъемность" двойного бремени для госбюджета, рассказывал про дополнительные экономические эффекты в виде 0,5-0,7% роста ВВП и ежегодного сокращения тени на 2,5-3% и т.п.
ПРЕДСТАВЛЯВШИЕ ЗАКОНОПРОЕКТ ЗАММИНИСТРЫ СОЦОБЕСПЕЧЕНИЯ АРТЕМ АСАТРЯН И ФИНАНСОВ ВАРДАН АРАМЯН поведали собравшимся о радужной перспективе будущих пенсионеров, сегодняшних работников и работодателей, о том, что накопительная пенсионная система не только позволит решить социальные проблемы, но и сулит дополнительные положительные эффекты в виде роста экономики, налоговых поступлений, степени формализации, развития института длинных денег… Словом, не реформа, а панацея. Впрочем, розовые тона, которые избрали докладчики, не сильно убедили участников слушаний – представителей общественных организаций, которые замминистров засыпали вопросами.
Правительство тянуло с введением новой системы уже 10 лет, готовы ли сегодня все инфраструктуры для ее внедрения? Почему трудовая пенсия назначается с 63 лет, а социальная с 65-ти? Опыт какой страны переняло наше правительство? Где еще в постсоветских странах действует эта система? Есть ли расчеты, сколько государство должно выделять из госбюджета на каждого, кто подпадает под обязательную накопительную систему? Каковы заложенные в проекте механизмы вывода работников из тени и насколько они действенны? Это лишь малая толика вопросов.
Разумеется, инфраструктуры готовы или почти готовы. Что касается возраста социальной пенсии, то правительство готово пересмотреть этот вопрос. Говоря о перенятом иностранном опыте, замминистра соцобеспечения не назвал конкретной модели, отметив, что, собрав с миру по нитке, Минсоц создал свою модель. Он также отметил, что из стран постсоветского пространства накопительная система действует в прибалтийских странах и России, правда, умолчал о степени эффективности системы там.
ЧТО КАСАЕТСЯ МЕХАНИЗМА СОКРАЩЕНИЯ ТЕНИ, ТО, ПО СЛОВАМ ЗАММИНИСТРА ФИНАНСОВ, это заложенный в проекте принцип столкновения интересов. Иными словами, работник сам должен требовать от своего работодателя полноценного оформления и документальной фиксации истинного размера зарплаты. Выпады оппонентов о скудости рабочих мест, огромном количестве желающих это место занять и, соответственно, о вынужденном беспрекословном подчинении условиям работодателя, о том, что правительство вместо поиска действенных механизмов в очередной раз действует по излюбленному им методу "спасения утопающих" вывели из себя председателя комиссии. Забыв, что он слуга народа, да еще и руководитель комиссии по социальным вопросам, Акоп Акопян рьяно заступился за правительство, заявил, что острые вопросы задавать и он горазд, и призвал общественные организации самим подумать над ответами по поднятым ими проблемам. А Вардан Арамян его дополнил, дескать, каждому есть чем заняться и надеяться только на государство не нужно.
Судя по всему не нужно надеяться и на то, что государство, рассчитывая пенсии, заглянет наконец в потребительскую корзину. В.Арамян, как и следовало ожидать, сослался на кризис, помешавший да и все еще мешающий это сделать. В случае активного развития сценария правительства, последнее сможет задуматься о постепенном приведении в соответствие потребкорзины и пенсий года через два, а в случае консервативного…
Акопян дополнил замминистра, отметив, что закон о потребкорзине есть и размер ее содержимого периодически рассчитывается Нацстатслужбой. Уважаемый председатель комиссии по социальным вопросам то ли не знал, то ли запамятовал, что разрабатываться и пересматриваться состав корзины должен не менее чем раз в три года, а размер минимального бюджета жизнеобеспечения — минимум раз в год, до 30 июня на основе официальных статданных относительно цен на продукты, товары и услуги, включенные в корзину. Вопрос депутату на засыпку: когда в последний раз подобное имело место?
ПО СЛОВАМ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "АРАЗА" ТАМАРЫ АБРАМЯН, чисто теоретически вся пенсионная реформа выглядит вроде бы складно. Но вопрос в том, будет ли она такой на практике? К примеру, проблемы есть с сельским населением, большинство которого с внедрением накопительной системы будет получать социальную пенсию. Кроме того, правительство, с одной стороны, пытаясь стимулировать демографический рост, с другой — данным законопроектом препятствует этому. Как известно, в трудовой стаж зачисляются предусмотренные по уходу за ребенком 2 года, однако такой стаж законопроектом ограничивается 6 годами. Иными словами, поощряется рождение лишь троих детей, а очередные 2 года по уходу за четвертым ребенком стажем считаться не будут. Т.Абрамян считает, что заинтересованные стороны, которые завтра должны будут на практике применять его, незнакомы с положениями законодательного пакета, состоящего из основного документа и изменений и дополнений в более 50 законов.
"Даже мне, члену рабочей группы по Стратегической программе по преодолению бедности и Программе стабильного развития, далеко неясна перспектива применения системы на практике. По крайней мере у меня создалось впечатление, что проект не способствует выходу из тени ни работника, ни работодателя, не видны заинтересованность, четкие гарантии", — отметила Т.Абрамян, заключив, что необходимы узкоспециальные, конкретные обсуждения. Вообще, многие были сторонниками конкретных специализированных (по направлениям) обсуждений. Председатель Союза работодателей Гагик Макарян посетовал, что законопроект так и не был обсужден с Союзом в формате соцпартнерства, хотя подобное изначально предполагалось.
Отметим, что на слушаниях присутствовали лишь 3 депутата из РПА и по одному из "ОЕ" и "Наследия". Народные избранники из "БА" и АРФД слушания по законопроекту, кардинально реформирующему всю пенсионную систему, по важнейшему социальному документу, который коснется практически всего населения, проигнорировали…
