По итогам работы, проведенной Контрольной палатой в первом полугодии, некоторые материалы обязательно будут переданы в Прокуратуру, заявил на пресс-конференции председатель КП Ишхан Закарян, добавив, что свои заключения КП обязана отправлять лишь президенту страны, премьеру-министру и спикеру парламента. Впрочем, он не уточнил, какие именно из выявленных по пяти направлениям фактов будут переданы в правоохранительные органы, однако заметил, что полный и подробный отчет о полугодичной деятельности после утверждения его Советом Контрольной палаты будет размещен на официальном сайте, что само по себе уже является для правоохранителей руководством к действию.
Очередная встреча Ишхана Закаряна с журналистами была посвящена теме расходования бюджетных средств сельскими и городскими общинами и марзпетараном Сюника. Председатель КП отметил, что в ходе работы почти во всех общинах марза ревизоры столкнулись с рядом проблем, которые И.Закарян охарактеризовал как "грубейшее нарушение закона". К числу таковых он отнес в первую очередь процесс государственных закупок, который во всех 23 общинах, где побывали представители КП, осуществлялся с грубыми нарушениями: "В основном закупки производились из одного источника по решению авагани, гюхапета и пр.". Кроме того, КП обнаружила много неэффективных расходов в процессе закупок. В качестве примера И.Закарян привел сельскую общину Сюник, гюхапет которой, не имея на то права, оказал некой организации финансовую помощь, перечислив 4 млн бюджетных драмов. Еще 8 млн растранжирил, купив автомобиль "Форд", абсолютно не учитывая, что других средств, скажем, на ремонт, освещение дорог, содержание детского сада и пр. у села нет.
Другая общая для марза проблема – трубы. Пять сельских общин продали в целом 20 тысяч 400 метров труб. Причем продали по смехотворной цене – всего по 200-300 драмов за метр, в то время как в бюллетенях Минграда цена эта колеблется в пределах 3-5 тысяч драмов. В результате такой бойкой торговли всего-то 5 сельских общин нанесли государству ущерб в размере 100 млн драмов. "На самом деле трубы демонтируются и продаются, а потом мы те же трубы видим в иных направлениях наших проверок, скажем, в Минсельхозовских программах. Иными словами, государственная собственность спокойно списывается за 200-300 драмов, а потом продается тому же государству за 5-6 тысяч драмов", — разъяснил ситуацию И.Закарян. По его словам, закон у нас выполняется плохо, а потому нередки курьезные случаи. Так, в 2006-м гюхапет села Ахлатян за продажу за бесценок нескольких тысяч метров труб был привлечен в уголовной ответственности и осужден условно. Через год, в 2007-м, тот же гюхапет продал 7 тысяч метров труб за 800 драмов. А вот в селе Халач, где разрыто 960 метров для дорогостоящих 530-миллиметровых труб, умудрились, по заверению гюхапета, украсть более половины – 530 метров. "Это самые крупные трубы, которые без специальной техники нельзя демонтировать и уже тем более унести", — отметил председатель КП.
Следующая проблема, замеченная ревизорами Палаты, — "просто вопиющие случаи продажи" недвижимого государственного имущества – земли, строений. В данной номинации лидирует мэр Капана, который вместе с Советом старейшин в 2006-м принял решение продать 5200 квадратных метров жилого фонда за 3500 драмов, а в 2007-м аналогичным решением цена "подскочила" аж до 4 тысяч драмов. "Я не говорю даже о рыночной цене за квадратный метр, но жилые метры были проданы в 6-10 раз меньше даже кадастровой цены", — отметил И. Закарян, добавив, что сказанное касается Капана и Сисиана. По его словам, часть средств, которых не досчитался бюджет в результате этих сделок, "восстановлена по настаянию мэров покупателями". Кроме того, Палата получила заверенный подписями и печатями градоначальников официальный график возврата средств в госбюджет, срок этот ограничивается 15 октября, но в определенных случаях может быть продлен до конца октября.
Неудовлетворительная собираемость общинных бюджетов – вот еще одна выявленная сотрудниками КП проблема Сюникского марза. Сказанное Ишхан Закарян подтвердил конкретными фактами. Так, в Капане работники КП в ходе проверки обнаружили 86 магазинов, которые не были зарегистрированы в городской мэрии и, соответственно, не платили местной пошлины: "На месте был составлен акт о нанесении ущерба в 4,1 млн драмов, из которых 2,5 млн уже уплачены, остальная сумма должна быть внесена до середины месяца". Кроме того, зафиксированы случаи нарушений, связанных со сдачей в аренду территорий, находящихся на балансе городской администрации, из-за чего местный бюджет не досчитался 17,3 млн драмов. Нарушения в размере 4,2 млн драмов обнаружены по части продажи земли, еще 5,1 млн — по части коммунальных выплат и прочее. В одном лишь только Капане размер выявленных нарушений различного характера составил 133 млн драмов, из которых около 23 млн на данный момент уже восстановлены в госбюджет.
Размер нарушений, обнаруженных в Сисиане, составил 47 млн драмов. Причем неправомерности как минимум 7,5 млн драмов способствовал суд. Ишхан Закарян отметил, что в ближайшее время о подобных проблемах придется услышать еще не раз. Теперь конкретней. Дело в том, что ЗАО "Воротан кирч" представил мэру Сисиана отчет по выполнению озеленительных работ в… январе. Естественно, мэр при наличии 15-сантиметрового снега, что подтверждают и данные Армгидромета, отчета об озеленении не принял. Подрядчик обратился в суд, который и принял решение в пользу истца, обязав мэрию выплатить 7,5 млн драмов.
Что касается проверок в марзпетаране Сюника, то, по словам И.Закаряна, серьезные злоупотребления, которые оцениваются в 94,5 млн драмов, обнаружены в основном в строительной сфере – приписки, использованный в процессе строительства некачественный материал, завышенные цены. Последнее обстоятельство касается окон и дверей, о чем председатель КП говорил, представляя проверки в Минграде. Оконно-дверные нарушения в Сюникском марзпетаране оценены Палатой в 39,4 млн драмов. "Это весьма серьезная проблема, которая носит повсеместный характер, это не только проблема Сюника, а присуща всей республике", — отметил И.Закарян, добавив, что необходимо тщательное расследование этих фактов, ибо по этой части государство несет колоссальные убытки, в два раза переплачивая в цене.
Комментируя появившиеся после первой пресс-конференции разговоры о личной заинтересованности Ишхана Закаряна в деле Государственной градостроительной инспекции, председатель КП в первую очередь посоветовал поискать его родственников и личные интересы в Минсельхозе, Сюнике, Полиции, Минтрансе – словом, по всем направлениям, оказавшимся в центре внимания КП. Разумеется, на фоне муссируемых в последнее время различных слухов журналисты попытались выяснить, в огород какого именно министра градостроительства – Арама Арутюняна или Вардана Варданяна — бросила камень КП, публикуя печальные результаты проверок в Минграде. Как оказалось, в оба огорода, но все же львиная доля претензий, по словам И.Закаряна, касалась Арама Арутюняна. "Мы проверяли деятельность Минграда за 2007 год. Первые почти полгода в качестве министра был Арам Арутюнян, второе полугодие это ведомство возглавил Вардан Варданян", — заявил И.Закарян, добавив, что следует учесть: продажа машин, заказ проектов и некоторые другие выявленные нарушения были осуществлены в бытность министром Арама Арутюняна.
Что касается распространенного в прошедшие дни Всемирным банком опровержения относительно кредитных программ городского отопления и бесплатного обеспечения некоторых категорий населения обогревательными приборами, то Ишхан Закарян отметил, что сотрудники КП завершили проверки Офиса по реализации данных программ ВБ 16 апреля. Так вот, к 16 апреля 2008 года бесплатное тепло из 4 тысяч бедных семей, которые были бенефициариями программы еще в 2006-2007гг., получили лишь 193 семьи, о чем, собственно, и был составлен соответствующий акт. А по части программы городского отопления И.Закарян отметил, что опять же по состоянию на 16 апреля оборудования для котельных, которое, согласно договору, должно было быть доставлено фирмой "Ерфрез" к 10 апреля для запуска котельной жилого дома по улице Аветисяна, 70, не было в наличии. Более того, его и сейчас еще нет.
"Во время проверок нам показали письмо от "Ерфрез", в котором содержалась просьба продлить срок до октября. После этого, как выяснилось позднее, 31 июля, эта организация вновь в письменном виде просила продления сроков – на этот раз до конца декабря. Будет ли третье письмо, я не знаю. Мы всего лишь констатировали состояние дел, повторюсь, на 16 апреля", — подчеркнул И.Закарян, добавив, кстати, что сотрудники КП зарегистрированной в Панаме фирмы, которой и было перечислено 500 тысяч кредитных долларов, как ни искали в интернете, не нашли. И.Закарян отметил, что никакого недопонимания между КП и ВБ нет. Более того, эти две организации договорились аудит по программам, реализуемым на средства ВБ, проводить в дальнейшем вместе.
И еще. Всего найденные Палатой в Сюнике нарушения "тянут", по оценке КП, на 394 млн драмов, из которых на 133 млн "нахимичила" мэрия Капана, на 47 млн – мэрия Сисиана, на 11 млн – городская администрация Гориса. Сюникский марзпетаран в целом отличился на 180,2 млн драмов, остальная "мелочь" – на совести попавших в поле зрения КП сельских общин.