Интересные архивные материалы, проливающие свет на переговоры 1990–1991 годов в контексте взаимоотношений СССР-НАТО, опубликованы на сайте National Security Archive.
О чем идет речь? В декабре 2017 года Национальный архив безопасности при Университете Джорджа Вашингтона (США) опубликовал рассекреченные документы США, СССР, Германии, Великобритании и Франции, касающиеся переговоров об объединении Германии и роли НАТО в новом европейском порядке после окончания холодной войны под заголовком «Расширение НАТО: что услышал Горбачёв».
Главная фишка публикации и ее актуальность в контексте нынешних геополитических реалий заключается в том, что известная фраза госсекретаря США Джеймса Бейкера о том, что НАТО «не продвинется ни на дюйм на восток», не была единичной оговоркой или случайным дипломатическим жестом. Согласно документам, это было частью целой серии заверений, которые западные лидеры давали Михаилу Горбачёву и другим советским руководителям в 1990 году и в первой половине 1991 года.
Что именно обещали
Судя по опубликованным записям разговоров и телефонных переговоров, западные представители неоднократно подчеркивали, что процесс объединения Германии не должен привести к ухудшению безопасности СССР. Документы свидетельствуют: в тот период идея расширения НАТО на страны Центральной и Восточной Европы либо прямо отвергалась, либо рассматривалась как нежелательная и преждевременная.
В частности, министр иностранных дел ФРГ Ханс-Дитрих Геншер ещё в январе 1990 года заявил, что НАТО должна исключить продвижение к советским границам. Позже эта позиция многократно повторялась на различных уровнях — в том числе канцлером Гельмутом Колем, Джеймсом Бейкером, президентом США Джорджем Бушем-старшим, премьер-министрами Великобритании Маргарет Тэтчер и Джоном Мейджором, а также другими западными политиками.
Германия, НАТО и «восточный вопрос»
Рассекреченные материалы подчёркивают: обсуждения НАТО в 1990 году не сводились лишь к техническому вопросу — будет ли территория бывшей ГДР размещать инфраструктуру Альянса. Речь шла шире — о будущих границах НАТО в Европе и о том, какое место займёт Советский Союз в новой системе безопасности.
Западные лидеры, как следует из документов, стремились убедить Горбачёва, что объединение Германии в составе НАТО не будет направлено против СССР и что будущая Европа будет строиться как «инклюзивная» структура, где Советский Союз не окажется изолированным.
Позиция Горбачёва
Публикация делает акцент на том, что Горбачёв согласился на объединение Германии в НАТО, опираясь на эти заверения. Советский лидер исходил из идеи, что СССР должен интегрироваться в Европу, а Германия станет ключевым партнёром в новом порядке.
Одновременно западные представители говорили о возможной трансформации НАТО — в сторону менее военной и более политической организации, а также о развитии общеевропейских механизмов безопасности через СБСЕ (ныне ОБСЕ).
Двойная логика внутри США
Документы также показывают, что внутри американской администрации существовали разные позиции. Государственный департамент в конце 1990 года склонялся к мысли, что расширение НАТО не отвечает интересам США, поскольку может создать у СССР ощущение окружения и спровоцировать обратный политический эффект. Однако в Пентагоне обсуждалась идея оставить «дверь приоткрытой» для будущего вступления восточноевропейских стран в НАТО. Тем не менее в переговорах с советской стороной звучали заверения о том, что расширение Альянса не стоит на повестке дня.
«Нас ввели в заблуждение» — и почему это стало аргументом
Авторы публикации подчёркивают: последующие жалобы Москвы о том, что Запад ввёл СССР в заблуждение относительно перспектив расширения НАТО, имеют документальные основания. В рассекреченных меморандумах и записях бесед содержатся прямые формулировки, позволяющие понять, почему советское руководство воспринимало позицию Запада как обещание не расширять НАТО на восток.
Эта логика совпадает с оценкой бывшего директора ЦРУ Роберта Гейтса, который позже критиковал расширение НАТО в 1990-е годы, отмечая, что Горбачёв и его окружение «были приведены к убеждению», что этого не произойдёт.
Контекст конца СССР
Публикация напоминает, что в 1991 году Горбачёв продолжал получать подобные заверения, включая заявление британского премьер-министра Джона Мейджора о том, что НАТО не собирается укрепляться за счёт Восточной Европы. Согласно документам, в июле 1991 года генсек НАТО Манфред Вернер также говорил российским представителям, что руководство Альянса выступает против расширения НАТО.
Авторы отмечают, что распад СССР произошел в декабре 1991 года, расширение НАТО стало реальностью позже — уже в середине и конце 1990-х, что впоследствии вызвало новые споры между Россией и Западом.
Публикация как часть дискуссии
Материалы изначально были подготовлены к научной дискуссии на конференции ASEEES в Чикаго в ноябре 2017 года. В обсуждении участвовали эксперты, представлявшие разные позиции: от тех, кто считает «обещание не расширять НАТО» мифом, до исследователей, утверждающих, что США сознательно использовали дипломатическую неопределённость. Почему это важно сегодня?
Содержание документов подтверждает, что вопрос расширения НАТО был предметом обсуждений уже в момент объединения Германии и воспринимался советским руководством как ключевой элемент европейской безопасности. Публикация показывает, что конфликт интерпретаций между Россией и Западом имеет глубокие корни и связан не только с событиями 2000-х или 2010-х годов, но и с дипломатическими договорённостями начала 1990-х.
