В минувшую субботу в числе других представителей Арцаха – общественных и культурных деятелей – довелось участвовать в организованных координационным советом общественно-политического движения «Вместе» («Миасин») обсуждениях, посвященных главным образом проблемам безопасности и внешней политики. Как отметил, открывая мероприятие, соорганизатор мероприятия, председатель Демократической партии Армении Арам Саркисян, основной целью было обсуждение в преддверии парламентских выборов и нахождение решений стоящих перед страной насущных вопросов, их обобщение и представление армянской общественности.
Со стороны приглашенных на дискуссию политиков, экспертов и журналистов прозвучало немало актуальных и компетентных мнений и оценок, однако считаю необходимым выделить аспект безопасности с учетом того, что проблема безопасности сегодня представляет крайнюю актуальность и исходит не только от внешних вызовов, но и, быть может, еще в большей степени, от внутренних. И в этом плане особо интересным и, можно сказать, всеохватывающим было мнение двух участников – бывшего заместителя министра обороны РА, члена исполнительного комитета Республиканской партии Армении Артака Закаряна и экс-министра иностранных дел РА Ара Айвазяна.
«БЕЗОПАСНОСТЬ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ – ПРАКТИЧЕСКИ ПРОБЛЕМА НОМЕР ОДИН ПОЧТИ ДЛЯ ВСЕХ ОБЩЕСТВ, – заметил Артак Закарян. – После 44-дневной войны 2020 года наш народ, наша государственность напрямую столкнулись с проблемами безопасности, мы снова осознали, что такое угроза, вызовы, почему мы так уязвимы, когда в считаные часы суверенная государственность теряет территорию, когда некомпетентная власть выступает в роли бегущего за событиями и, соответственно, общество оказывается в пространстве многослойной уязвимости».
По его словам, с 2007 года Республика Армения имела Стратегию национальной безопасности, которая «достаточно долгое время, в течение 13 лет, соответствовала всем внутренним и внешним задачам безопасности, и народ четко знал, что защищен, что его интересы не попраны, а республика, при всех проблемах и недостатках, имеет понятный и прогнозируемый путь развития».
«В 2020 году они (власти республики – прим. авт.) поменяли Стратегию национальной безопасности, преподнося обществу какой-то документ, который, конечно же, был раскритикован, однако вскоре имела место 44-дневная война, и сейчас, в течение последних пяти лет Республика Армения, можно сказать, не имеет стратегии национальной безопасности. То есть непонятно, в соответствии с какими целями Армения строит свою деятельность по решению внешних, внутренних, военных, военно-политических, военно-технических, военно-дипломатических и всех остальных государственных и общественных задач. Отсюда и рождается убежденность в том, что они либо не в состоянии разработать Стратегию национальной безопасности, потому что не понимают, что творится в мире, не видят главные проблемы и приоритеты, либо не хотят делать этого с тем, чтобы их главная задача, то есть сохранение своего существования и воспроизводства власти, не пострадала. А если они напишут Стратегию национальной безопасности, то уже не сумеют в один день угождать туркам, на другой день – русским, на третий – американцам, на четвертый – европейцам и обеспечить существование собственной власти за счет безопасности своего народа, нарушения территориальной целостности собственного государства».
ЗАКАРЯН УБЕЖДЕН, ЧТО НЕОБХОДИМО В СРОЧНОМ ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТАТЬ СТРАТЕГИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НОВОЙ МОДЕЛИ, основными направлениями которой станут внешняя политика, военно-технические и военно-политические вопросы, право на возвращение арцахцев, оборонная политика и проблемы обороноспособности РА, вопросы кибернетической и информационной безопасности, вопросы общественной консолидации, согласия и толерантности, развитие государственной институциональной системы, взаимоотношения Армения – Диаспора, образовательная система, соразмерное развитие отраслей экономики и т.д.
«Многие говорят, что в сегодняшнем переменчивом и неустойчивом мире трудно угадать, что будет через пять лет. Да, это так, но этим нельзя оправдать отсутствие Стратегии безопасности для общества и государства. Все государства, имеющие Диаспору, в своей Стратегии национальной безопасности, как минимум в государственной политике, уделяют Диаспоре четкую роль. Диаспора – это часть твоего общества, твоего рода, без которой ты не можешь говорить, что осуществляешь полноценную внешнюю политику. То, что они пытаются под видом «Реальной Армении» отрезать понятие «гражданин Армении» от понятия «соотечественник» и оставить вне государственной политики Армении громадную часть Диаспоры, потому что так им удобно, ибо Диаспору не могут напугать и контролировать, – неправильная политика. В свое время говорилось, что Армения с Диаспорой – одно государство, а без Диаспоры – совершенно другое государство. Именно для развития и укрепления Армении необходима Диаспора»
Вместе с тем экс-замминистра обороны РА считает, что ввиду того, что в последние годы в мире и вокруг региона произошло много перемен, то нужно переосмыслить и переоценить также роль Диаспоры и взаимодействия Армения – Диаспора.
«Нам необходимо сформулировать весь общеармянский потенциал, всю среду безопасности так, чтобы там были видны наши союзники и наши враги. Я всегда задаю следующий вопрос: «Если завтра Вооруженные силы Армении проведут военные учения, то кто будет вероятным противником? Против кого и чего будут проводиться военные учения?»».
Артак Закарян считает, что после войны 2020 года власти Армении стали нелегитимными и вместе со сменой власти создастся «новая ситуация, новые условия, новые переговорные возможности, появятся новые партнеры, и многое можно будет изменить в пользу «положительных ожиданий».
ЭКС-МИНИСТР ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РА АРА АЙВАЗЯН ОТМЕТИЛ, ЧТО УГРОЗЫ И ВЫЗОВЫ В ОТНОШЕНИИ АРМЕНИИ за последние годы резко увеличились. «Но мы живем не просто в условиях кризиса безопасности, мы пребываем в эпохе исторических национальных, региональных и глобальных переломов», – при этом добавил он. – Изменились характер международных отношений, правила игры, самое тревожное – резко выросла цена ошибок. Известная нам после «Холодной войны» международная система была основана на всеобщих нормах и ценностях, международном праве и действующих институтах. Сегодня эта система быстро разваливается. Война снова стала продолжением обычной политики государств. Сила вновь стала основным аргументом в международных отношениях, а гарантии перестали автоматически действовать в этом новом мире. Это горькая реальность, с которым мы должны считаться и разрабатывать свою стратегию».
По словам Айвазяна, армянскому обществу прежде всего следует выйти из навязываемой Армении логики ложной дилеммы войны или мира.
«Перед Арменией стоит иной выбор: между продолжением углубления стратегической уязвимости и формированием политики стратегического сдерживания, – сказал он. – Первое, с чего следует начать, – осознать реальные намерения и стратегические цели противников Армении в лице Азербайджана и Турции. Очевидно, нас, все общество, подвергают большому пропагандистскому давлению относительно того, что имеет место исторический мирный процесс, что отношения регулируются, однако однозначно Турция и Азербайджан не стремятся к мирному сосуществованию с Арменией, их стратегические цели остались неименными, а в последние годы их стратегические мечты обретают плоть и кровь, поскольку, по мнению Баку и Анкары, настал момент, когда Армения станет нежизнеспособным, лишенным возможности самостоятельно принимать решения государственным образованием, которое со временем окажется в еще большей зависимости от тюркского мира, а при благоприятных для них условиях будет полностью поглощено в рамках проекта «Великий туран»».
По мнению Айвазяна, самой большой угрозой, «хребтом» этой стратегии против Армении является «Зангезурский коридор», который, как отмечает экс-министр, представляется как экономический и инфраструктурный проект, в то время как является «первым и неизменным шагом в этой крупной стратегии, направленной на нарушение территориальной целостности и суверенитета Армении, а также на окончательное изменение баланса сил в регионе в пользу Баку и Анкары».
Он считает необходимым восстановить в нынешнем, «очень жестком, непредсказуемом и опасном миропорядке, где международное право применяется как выборочный инструмент» способность армянской государственности принимать суверенные решения.
ПРИ ЭТОМ АЙВАЗЯН ЗАМЕТИЛ: «МЫ ВИДИМ, ЧТО ДЕЙСТВУЮЩИЕ ВЛАСТИ АРМЕНИИ ПЫТАЮТСЯ представить различные международные инициативы как щит, который нейтрализует этот серьезнейший вызов и угрозу. Конечно, известные всем нам подписанные в последнее время меморандумы могут служить в качестве дипломатического инструмента и полезной площадки для диалога, однако сами по себе эти документы не содержат в себе гарантий суверенитета и территориальной целостности, более того, без механизмов контроля, без силового баланса, четко сформулированных красных линий этот процесс или процессы могут содержать в себе риск легитимизации целей наших стратегических противников, конечно, в более красивой обертке. Следовательно, эти меморандумы не являются окончательным решением этих угроз, а всего лишь элементы очень сложного и долговременного процесса, которые должны удостоиться с нашей стороны постоянного контроля и параллельно должны укрепляться наши внутренние возможности. Одно дело — инфраструктурное сотрудничество и принципиально другое, если ты можешь, даже частичным образом потерять контроль над своей территорией. В том же контексте нужно трезво оценить широко пропагандируемые идеи «мирной эпохи» и повестки быстрого демократического преобразования Армении как полноценного и всеобщего ответа. Никто не против демократии и демократических ценностей. Речь об очередности. Без фундаментальной безопасности ни мир, ни демократия не могут быть устойчивыми, они становятся уязвимыми. Сегодня, когда полностью отсутствуют и равновесие, и опора безопасности, эта политика, даже при самых хороших намерениях, прокладывает дорогу не к миру, а к уязвимости».
Бывший глава внешнеполитического ведомства РА отдельно остановился на провозглашенной официальным Ереваном политике балансирования, в основу которой положена идея о том, что Армения должна быть зависима от множества внешних центров.
«В результате применения этой модели на маленькой территории нашей страны пересекаются и неизбежно столкнутся противоположные интересы ведущих акторов мира. Этот подход содержит в себе серьезную опасность превращения Армении в эпицентр регионального противостояния, создает широкую возможность для внешнего влияния. Это прямой путь к потере стратегической субъектности».
Альтернативой данной пагубной политики Ара Айвазян видит «политику сдерживания, которая подразумевает предупреждение продвижения противника, последовательные приобретения посредством гибкости и расчета, необходимые для восстановления», а также развитие внутренних возможностей для нейтрализации внешних угроз и «создание эффективных союзов, которые будут основаны на интересах, а не на иллюзии».
«И первой и основной составляющей этой политики является внутренняя стабильность и стойкость. Наша безопасность начинается изнутри. Наша маленькая страна Армения должна иметь стратегическую глубину, под которой я понимаю развитие и мобилизацию политических, институциональных, экономических, военных, технологических, информационных и моральных возможностей. Без внутреннего стержня какая-либо страна не в состоянии защищать себя и не может рассматриваться как надежный партнер».
ИНТЕРЕСНОЕ МНЕНИЕ ВЫСКАЗАЛА ДИПЛОМАТ ДЗЮНИК АГАДЖАНЯН – о важности переоценки системы безопасности и восстановления союзнических отношений с учетом новых реалий и исходя из национальных интересов.
«Сегодня политическому руководству Ирана и России стало понятно, что Армения, будучи маленькой, тем не менее, являлась той балансирующей точкой, которая обеспечивала мир не только на Южном Кавказе, но и фактически на всем Ближнем Востоке. И мы должны перестать недооценивать себя с точки зрения геополитического положения, имеющихся ресурсов и возможностей. Умело используя интересы государств, мы сможем в течение месяцев зафиксировать существенную разницу в нашем регионе, а посредством правильного выстраивания отношений с Грузией можем стать еще большим клином для реализации печально известного плана Турана».
Отметив, что ключевыми партнерами Армении являются Россия и Иран, политический аналитик Арам Сафарян добавил: «Южный Кавказ без России ведет к дестабилизации Ирана, однозначному усилению Азербайджана и Турции, к ситуации, в которой субъектность Армении очень символична и нарисована на бумаге. Нам необходима ответственная власть, которой народ делегирует полномочия сформировать новый нарратив безопасной Армении».
Будет ли такая ответственная власть, покажут июньские выборы, и, как было отмечено в ходе дискуссий, многое зависит от активности, уверенности в себе, последовательности и принципиальности самого избирателя.
