Капское водохранилище как символ провалов
Когда в стране говорят об экономическом росте, обычно ожидаешь увидеть что-то осязаемое. Современные, качественные дороги, а не покрытие, которое не выдерживает первой же зимы. Или крупные инфраструктурные объекты, которые будут служить десятилетиями.
В АРМЕНИИ РОСТ ДЕЙСТВИТЕЛЬНО БЫЛ. И ВЕСЬМА ЗАМЕТНЫЙ. НО ЕСЛИ ПОПЫТАТЬСЯ найти проекты, которые стали бы фундаментом для будущего, картина уже не выглядит столь убедительной. Об этом в свое время в беседе с нами прямо сказал экс-глава Комитета госдоходов Давид Ананян. По его словам, экономический бум последних лет во многом носил краткосрочный характер и зависел от внешних факторов. А значит, дополнительные доходы нужно было направлять в долгосрочные проекты — в создание капитала, в инфраструктуру, в сложные инженерные системы.
«Получается, что за счет неправильной структуры экономики и за счет внешних факторов имеем экономический бум, который значительно превышает наш потенциал, но при этом не принимаем верных решений. То есть средства, возникшие за счет этого бума, не инвестируем в создание капитала, не строим подсистемы», — пояснил наш собеседник.
И добавил фразу, которая звучит особенно актуально: «Асфальтирование — не есть дорожное строительство».
Одним из проектов, который мог бы стать примером именно капитального, а не показного строительства, является Капское водохранилище в Ширакской области. Но увы, его история — наглядный пример того, как крупный проект может годами кочевать из отчета в отчет, не приближаясь к завершению.
Село XXI века…
О водохранилище на реке Ахурян начали говорить еще в 1980-х. Тогда же стартовало строительство. Проект был важным, поскольку он позволил бы орошать земли в Артикском и Анийском районах, улучшить систему водоснабжения в регионе, более эффективно управлять водными ресурсами. Однако после распада СССР стройка остановилась, впрочем, как и многие другие.
К ПРОЕКТУ ВЕРНУЛИСЬ ЛИШЬ В 2014 ГОДУ, КОГДА БЫЛО ПОДПИСАНО КРЕДИТНОЕ СОГЛАШЕНИЕ между правительством Армении и германским банком KfW. Около 37,5 млн долларов было направлено на восстановление оросительной системы и переход с механического на самотечное орошение. Планировалась также реконструкция туннеля Кумайри и создание трубопроводной сети. Уже в 2017 году в Бюро по реализации программ водного хозяйства заявляли, что проектные и конкурсные документы готовы и вскоре начнутся строительные работы.
В 2018 году к власти пришло новое правительство во главе с Николом Пашиняном. В августе 2020 года власти подтвердили намерение реконструировать водохранилище. Начало работ планировалось на 2021 год. Однако этого не произошло. В качестве причин назывались пандемия и военная ситуация. Сроки вновь были перенесены.
Тем временем выяснилось, что даже при строительстве водохранилища объемом в 25 млн куб. м. возникнет необходимость переселения жителей ближайшего села Джрадзор, где проживало порядка 350 человек. Эта небольшая деревня, расположенная по соседству с селом Капс, является частью укрупненной общины Амасия в Ширакской области.
В июле 2022 года Н.Пашинян заявил на заседании правительства, что в связи со строительством водохранилища будет перенесено село Джрадзор. «Надеемся, что процесс будет идти по плану, и там мы, по сути, впервые за всю историю Армении, построим новое село. Очень важно, чтобы этот проект увенчался успехом, и мы смогли бы внедрить там модель села XXI века, привнести новую культуру градостроительства, которая будет соответствовать нашим сегодняшним ожиданиям и требованиям», — с присущей ему показной вдохновленностью заявил премьер.
К слову, для разработки проекта нового населенного пункта в январе 2022 года был заключен контракт на 187 млн драмов с профильными организациями. Проектировщикам дали 650 дней, причем отсчет начался с 26 января 2022 года. Затем сроки продлевались. Потом снова продлевались. И до сих пор точных дат завершения проектных работ нет.
Они все еще «учатся»
Что касается непосредственно строительства Капского водохранилища, то в апреле 2023 года было подписано новое соглашение между правительством Армении и KfW. Бюджет проекта составил 97,8 млн евро, из которых 68,5 млн — кредит банка. Позже в сообщениях фигурировала общая сумма уже около 120 млн евро. Строительство поручили китайской компании Shanxi Construction Investment Group Co.
ОФИЦИАЛЬНАЯ ЦЕРЕМОНИЯ ЗАКЛАДКИ ФУНДАМЕНТА СОСТОЯЛАСЬ В МАЕ 2023 ГОДА.
«Правительство придает большое значение строительству водохранилищ… Если не будет хранилищ, основная часть воды в нашей стране будет пропадать, и в период орошения ее часто не хватает. Это водохранилище не только решит такую проблему, но и новые площади станут орошаемыми, будет сэкономлено довольно много электроэнергии», — отрапортовал в то время министр территориального управления и инфраструктура Гнел Саносян.
Проект предусматривал два этапа: сначала водохранилище объемом 25 млн кубометров, затем увеличение до 60 млн. По условиям соглашения реконструкция должна была завершиться летом 2024 года.
Но ничего подобного и даже близко к этому летом 2024 года не случилось. А в конце декабря 2025 года стало известно, что строительство приостановлено, а контракт с китайской компанией расторгнут. Причина — систематическое невыполнение графика и условий договора.
На брифинге Никол Пашинян признал, что обещание не выполнено. Но как всегда вины правительства нет. Виноват, естественно, кто-то другой. В этом случае – подрядчик. «Правительство сделало все, чтобы программа была успешной. Наш партнер-подрядчик, одержавший победу в тендере, не выполнил свои обязательства, договор расторгнут, будем искать нового партнера».
И далее: «Мы должны учиться. Есть проблемы, которые мы должны научиться решать и не допускать. Мы учимся на ошибках. В 2018 году нам казалось, что имея деньги, можно решить все проблемы, но потом стало ясно, что даже располагая средствами и объявив тендер, многое зависит от подрядчика».
Спустя чуть больше месяца после того, в начале февраля этого года министр территориального управления и инфраструктур Давид Худатян в ходе пресс-конференции заявил, что вскоре будет объявлен новый тендер. Когда начнется строительство — неизвестно. Более того, министр прямо сказал, что правительство не может гарантировать выполнение работ в установленные сроки.
И здесь возникает простой вопрос. Если международный тендер был проведен по всем процедурам, если речь идет о почти 100 млн еврокредита, если проект обсуждался годами — разве ответственность ограничивается подрядчиком?
Кто выбирал компанию? Кто контролировал выполнение графика? Почему отставание стало «заметным» лишь тогда, когда сроки фактически сорваны? И что происходит с привлеченными кредитными средствами, пока стройка стоит?
За эти годы проект успел пережить все: новые соглашения, громкие заявления, торжественную закладку и расторжение контракта. В сухом остатке — недостроенное водохранилище и село, которое по-прежнему живет в режиме ожидания.
Восемь лет у власти, а они все еще «учатся». И заодно продолжают искать виноватых в собственных провалах. И эти люди еще говорят о проектах на 9 млрд долларов в рамках армяно-американского сотрудничества в области мирного атома. Смешно, ей-богу…
