За последние десять дней марта президент Армении Ваагн Хачатурян и вице-премьер Мгер Григорян посетили Грузию и Казахстан. Поездки были осуществлены на самолете бизнес-класса (бизнес-джет) авиакомпании, принадлежащей семье бизнесмена, депутата правящей фракции “Гражданский договор” Хачатура Сукиасяна.
Только за перевозку в Казахстан и обратно делегации во главе с вице-премьером авиакомпания Сукиасянов Flyone Armenia (“Флайуан Армения”) получила из государственного бюджета Республики Армения 28 млн драмов (включая налоги), что по текущему курсу Центробанка составляет около 77 тысяч долларов. Администрация президента не сообщила, сколько заработала авиакомпания на перевозке В. Хачатуряна в Грузию и обратно.
Ниже приводим расследование Hetq полностью.
Ереван-Тбилиси-Ереван: не государственный, а частный самолет
22 марта делегация во главе с президентом РА Ваагном Хачатуряном вылетела из Еревана в Тбилиси для участия в похоронах Католикоса-Патриарха всея Грузии Ильи II.
На фотографиях, опубликованных на официальном сайте президента, Хачатуряна сопровождали министр культуры и спорта Жанна Андреасян и посол Республики Армения в Грузии Ашот Смбатян. Помимо участия в похоронах, В. Хачатурян провел в Тбилиси частную встречу с президентом Грузии Михаилом Кавелашвили.
Высокопоставленных должностных лиц Республики Армения, в частности президента и премьер-министра, обслуживает правительственный самолет Республики Армения Airbus A319 ACJ, который является VIP-самолетом. Выпущенный в 1998 году самолет является собственностью Республики Армения и эксплуатируется в нашей стране с 2007 года.
В настоящее время те рейсы государственного борта, которые обслуживают премьер-министра и президента, имеют номера соответственно FIE4001 и FIE4002. Для других должностных лиц (например, спикера Национального Собрания, министра иностранных дел) используется номер FIE4003 (FIE – это код авиакомпании Flyone Armenia, эксплуатирующей государственный самолет с сентября 2023 года, а номер идентифицирует должностное лицо, которому полагается рейс).
22 марта, когда президент Армении должен был вылететь в Тбилиси, Airbus A319, по данным онлайн-платформ отслеживания рейсов, не участвовал в каких-либо других официальных рейсах (FIE4001 или FIE4003). Остается только неясным, почему Хачатурян не полетел на правительственном самолете.
Вместо этого президента обслужил бизнес-джет Gulfstream G450, принадлежащий компании Flyоne Armenia LLC. Самолет вылетел из Еревана в 9:06 утра 22-го марта и приземлился в Тбилиси через 30 минут.
В тот же день вечером президент и сопровождавшие его лица вернулись в Ереван. Обратный рейс занял 32 минуты.
История полетов G450 на сайте Flightradar24.com показывает, что борт базируется в основном в ереванском аэропорту “Звартноц”. Следует, однако, отметить, что самолет зарегистрирован не в Армении, а в Румынии под номером YR-SIL (YR – национальный код Румынии, SIL – часть названия компании Сукиасянов SIL Capital, которая с 2022 по 2025 гг. являлась акционером Flyоne Armenia). Самолет эксплуатируется FlyOne Romania (обе входят в молдавскую сеть авиакомпаний Fly One).
Бесплатная перевозка или госзакупка у бывших партнеров?
50% акций Flyоne Armenia принадлежат Эдуарду Сукиасяну, брату депутата от правящей партии “Гражданский договор” Хачатура Сукиасяна, 4% — генеральному директору компании Араму Хачатряну, остальные 46% — молдавской авиакомпании Fly One. То есть Э.Сукиасян является крупнейшим владельцем авиакомпании.
Помимо этого Хачатур, Сарибек и Эдуард Сукиасяны владеют контрольным пакетом акций (51,45%) ОАО “Армэкономбанк”. Ваагн Хачатурян, который в 2022 году был избран Национальным Собранием президентом РА, в 2019-2021 гг. являлся свободным членом правления ОАО “Армэкономбанк”. Членом правления был также глава авиаперевозчика А. Хачатрян, а его председателем — Сарибек Сукиасян.
Иными словами, президента страны обслуживал самолет, принадлежащий семье крупных предпринимателей. С другой стороны, В.Хачатурян является бывшим партнером Сукиасянов в банковском бизнесе. Как это произошло?
Возможны два варианта.
Первый вариант – бесплатная перевозка президента или предоставление ему бесплатной услуги с учетом связи Хачатуряна с Сукиасянами. Но в этом случае мы сталкиваемся с запретом, предусмотренным законом РА “О государственной службе”, который запрещает лицам, занимающим государственные должности, включая президента страны, принимать подарки в связи с исполнением своих служебных обязанностей. Понятие “подарок” подразумевает любое имущественное преимущество, в том числе услугу, предоставленную бесплатно или по несоразмерно низкой цене, или иные действия, в результате которых лицо получает выгоду или преимущество, и которые предоставляются в связи с тем, что лицо занимает должность.
Второй вариант – осуществление госзакупки. Иными словами, сотрудники Хачатуряна за счет госбюджета приобрели транспортные услуги, предоставленные самолетом Сукиасянов. А по какой процедуре была осуществлена закупка? Если была выбрана процедура закупки у ”одного лица” (без тендера), то на каком законодательном основании и почему были выбрана Flyоne Armenia или FlyOne Romania (неясно, с какой из них был заключен договор, если, конечно, была осуществлена государственная закупка).
Отметим, что сам факт использования президентом бизнес-джета Сукиасянов (независимо от того, был ли он бесплатным или платным) вызывает вопрос: а нет ли здесь конфликта интересов?
Согласно закону “О государственной службе”, лицо, занимающее должность, обязано избегать создания конфликта интересов, воздерживаться от совершения действия (бездействия) или принятия решения в данной ситуации.
Конфликт интересов – это ситуация, при которой личные интересы должностного лица (в данном случае В.Хачатуряна) влияют или могут влиять на беспристрастное и объективное исполнение им своих служебных обязанностей. К личным интересам относятся любые привилегии в частности в отношении тех лиц (в данном случае Сукиасянов) или организаций, с которыми имеются деловые, политические, либо иные деловые или личные отношения.
Таким образом, если перевозка была бесплатной, то мы фактически имеем дело не только с нарушением законодательного запрета на принятие подарков, но и с конфликтом интересов, поскольку такой подарок может повлиять на беспристрастное и объективное исполнение президентом своих служебных обязанностей. Если же перевозка была платной, то с точки зрения конфликта интересов возникает вопрос: почему была выбрана компания Flyоne Armenia (или FlyOne Romania), и не повлияли ли на этот выбор личные и прежние деловые связи В. Хачатуряна с Сукиасянами?
С учетом вышесказанного мы поинтересовались у президента страны, нет ли конфликта интересов в том, что, будучи высокопоставленным чиновником Республики Армения, он воспользовался услугами самолета авиакомпании Сукиасянов.
Мы также спросили, почему он не полетел на государственном самолете Республики Армения, предоставил ли самолет G450 транспортные услуги бесплатно или за плату. Если за плату, то была ли это государственная закупка и у кого – у армянской компании Flyоne Armenia или у румынской FlyOne Romania? По какой процедуре была осуществлена закупка (предполагается, что была выбрана процедура закупки у ”одного лица” – прим. ред.)? Если закупка была осуществлена у ”одного лица”, то каково ее юридическое обоснование? И почему даже в этом случае была выбрана компания, непосредственно (Flyоne Armenia) или косвенно (FlyOne Romania) связанная с Сукиасянами? Мы попросили Ваагна Хачатуряна сообщить стоимость договора на оказание транспортных услуг.
Как высокопоставленные должностные лица “защищаются” от вопросов журналистов
В ответ на запрос Hetq управление по связям с общественностью администрации президента РА сообщило, что, согласно положениям закона РА “О закупках”, расходы на проживание, питание, транспорт и транспортные услуги президента Республики Армения включены в план закупок, содержащий государственную тайну. На основании этого администрация президента отказалась отвечать на наши вопросы.
Закон “О закупках” устанавливает: “План закупок, содержащий государственную тайну, включает товары, работы и услуги, необходимые для… обеспечения церемониальных расходов, проживания, питания и транспортного обслуживания должностных лиц (включая Президента Республики Армения – ред.), предусмотренных в части 2 статьи 5 Закона “Об обеспечении безопасности лиц, находящихся под особой государственной защитой””.
Наш опыт показывает, что это положение этого закона, принятого в декабре 2016 года, стало для высокопоставленных чиновников и их сотрудников средством “защиты” от нежелательных вопросов журналистов. В этом отношении нынешние чиновники фактически копируют опыт своих предшественников.
В 2018 году мы писали о том, что в январе того же года бизнес-джет Gulfstream G650, принадлежащий бизнесмену Самвелу Карапетяну, доставил делегацию во главе с премьер-министром Кареном Карапетяном в Цюрих для участия во Всемирном экономическом форуме в Давосе. Правительство сообщило прессе, что средства на аренду самолета не были выделены из госбюджета. Учитывая, что бизнесмен С.Карапетян является другом и отцом крестника тогдашнего (2016-2018 гг.) премьер-министра К.Карапетяна, мы выразили сомнение в том, что полет был осуществлен бесплатно (то есть К.Карапетян не платил из собственного кармана), но в этом случае имело место нарушение закона “О государственной службе”, которым госслужащему запрещено получать услуги от других лиц в связи со своими служебными обязанностями.
Правительство не ответило на наши вопросы, тем самым не опровергнув факт конфликта интересов и нарушения закона. Также не было сказано, оплатил ли премьер-министр Карапетян услугу из собственного кармана, что подтвердило наши подозрения в том, что самолет обслуживал его делегацию бесплатно.
После этого благодаря подсказке одного из наших читателей мы выяснили, что в июле 2017 года бизнес-джет Самвела Карапетяна доставил президента Сержа Саргсяна в Тегеран для участия в церемонии инаугурации новоизбранного президента Ирана.
Когда мы поинтересовались, была ли авиаперевозка оплачена из государственного бюджета, администрация С.Саргсяна прислала тот же ответ, что и администрация В. Хачатуряна.
Хотя сотрудники бывшего и нынешнего президентов ссылались на закон “О закупках”, из чего следует, что транспортные услуги были куплены, а не предоставлены чиновникам бесплатно, в действительности нельзя с уверенностью утверждать, что именно так всё и происходило, и прежде всего принимая во внимание отношения между Сержем Саргсяном и Самвелом Карапетяном, а также между Ваагном Хачатуряном и Сукиасянами.
Когда администрация президента ссылается на гостайну, прикрываясь которой молчит о потенциальном конфликте интересов, это лишь усиливает подозрение в том, что по меньшей мере имел место конфликт интересов.
77.000 долларов на перевозку делегации Мгера Григоряна
18 марта премьер-министр Пашинян направил в Казахстан (г.Шымкент) делегацию во главе с вице-премьером Мгером Григоряном. В состав делегации вошли заместитель министра иностранных дел Мнацакан Сафарян, посол РА в Казахстане Армен Гевондян, заместитель министра экономики Нарек Овакимян, заместитель председателя Комитета по государственным доходам Рафаэль Геворгян, советник вице-премьера и сотрудник протокола.
Пашинян поручил руководителю своей администрации Араику Арутюняну организовать 26 марта рейс Ереван-Шымкент, а 27 марта — рейс Шымкент-Ереван.
Как и 22 марта, в день вылета президента государственный самолет РА Airbus A319, по данным авиационных платформ, в рейсах 26-27 марта не участвовал. Однако и в этом случае делегация М.Григоряна прибыла в Казахстан и вернулась обратно самолетом Gulfstream G450 Сукиасянов.
Поскольку вице-премьер не является должностным лицом, подлежащим государственной защите, и вышеупомянутое положение о гостайне закона “О закупках” на него не распространяется, мы направили руководителю аппарата премьер-министра А.Арутюняну тот же запрос, что и в аппарат президента, ожидая получить надлежащий ответ. Однако начальник управления информации и связей с общественностью аппарата Армен Хачатрян не ответил на следующие вопросы:
1. Почему армянская делегация не воспользовалась правительственным самолетом, или почему не были приобретены авиабилеты обычных авиакомпаний, а вместо этого был выбран вариант использования услуг самолета бизнес-класса?
2. Было ли проведено перед подписанием договора сравнение цен на услуги, предоставляемые этим самолетом, с ценами на билеты авиакомпаний, совершающих регулярные рейсы?
3. Если закупка была совершена в рамках процедуры ”одного лица”, каково ее юридическое обоснование, и почему даже в этом случае договор был подписан с компанией, которая напрямую (Flyоne Armenia) или косвенно (FlyOne Romania) связана с семьей члена правящей фракции парламента?
Как сообщили из администрации премьер-министра, по договору платежи были произведены на основании статьи “расходы на зарубежные командировки”, в рамках которой расходы не отражаются на государственной закупочной платформе armeps.am. Тем не менее, нам прислали текст договора, подписанного 24 марта между администрацией премьер-министра и ООО Flyоne Armenia.
Компания Сукиасянов обязалась перевезти 7 человек из Еревана в Шымкент и обратно самолетом бизнес-класса Gulfstream G450.
Договор включал в себя обслуживание аэропорта, питание, VIP-обслуживание, услуги по эксплуатации самолета, включая услуги экипажа, топливо, техническое обслуживание, аэронавигацию и аэропортовые сборы. Цена договора составляла 28.600.000 драмов (включая налоги и сборы), что по текущему курсу Центрального банка составляет около 77 тысяч долларов.
Вопрос о том, почему делегация вице-премьера не воспользовалась услугами “обычной” авиакомпании (авиакомпаний), остался без ответа. При отсутствии прямого рейса между Ереваном и Шымкентом логично было бы организовать пересадку. Поэтому мы спросили главу администрации премьер-министра, проводилось ли сравнение цен. Отсутствие ответа на этот вопрос, а также на вопрос о том, почему была выбрана авиакомпания Flyоne Armenia, принадлежащая семье члена правящей команды Хачатура Сукиасяна, породило новые вопросы.
Ваге Саруханян
Verelq.am
