Парламент одобрил в первом чтении пакет законодательных изменений и дополнений в закон "Об экономической конкуренции". Представлявший документ руководитель Государственной комиссии по защите экономической конкуренции Артак ШАБОЯН уверен, что предлагаемые поправки помогут сформировать в Армении реальную конкурентную атмосферу, искоренят ставшую традиционной ситуацию, когда цены на продукты первой необходимости определяют и диктуют всего лишь несколько импортеров . По крайней мере именно это неустанно повторял А.Шабоян, отвечая на вопросы депутатов от "Наследия".
УВЕРЕННОСТЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГКЗЭК ОСНОВАНА НА ТОМ, ЧТО ПРОЕКТОМ не только ужесточается наказание за нарушение условий конкурентной борьбы, но и уточняется степень ответственности за то или иное нарушение. По его словам, предусмотренные до сих пор действующим законом размеры штрафов не соответствовали ни характеру, ни тяжести нарушений, их ничтожность приводила к тому, что хозсубъекты предпочитали платить штраф и продолжать нарушать закон. В частности, штраф за антиконкурентное соглашение законопроектом теперь предусмотрен (для каждого из хосубъектов — участников соглашения) в размере до 5% (но не более 500 млн драмов) от дохода, полученного за предшествующий соглашению год. Хозсубъект может избежать штрафа, если сам обратится с повинной в комиссию, причем до того, как последняя примется за расследование и проинформирует обо всех хозсубъектах-сообщниках и о подробностях соглашения.
Аналогичные штрафные санкции предусмотрены документом и в случае злоупотребления доминирующим положением. Чуть меньше – до 4% от годовой прибыли — предложен штраф для хозсубъекта, не заявившего о концентрации или воспользовавшегося запрещенной концентрацией на рынке. Кстати, запрет комиссией концентрации, которая приведет к доминирующему положению, может быть пересмотрен решением правительства на основании заключения министра экономики, если эта концентрация исходит из интересов потребителей и способствует экономическому развитию.
Недобросовестная конкуренция грозит хозсубъекту изъятием до 0,1% от годовой прибыли, но не менее 300 тысяч драмов. А.Шабоян отметил, что отсутствие в действующем законе гибких механизмов негативно отражается на малых субъектах. По его словам, сегодня в случае недобросовестной конкуренции предусмотрен штраф в размере 500 тысяч драмов, посему авторы документа, учитывая международную практику, стремились жесткими мерами не нанести серьезного ущерба малому бизнесу, для чего, собственно, и предусмотрели нижнюю планку данного штрафа в размере 300 тысяч драмов. "Чтобы при первом нарушении штрафовать субъектов по минимуму, после чего размер штрафа будет варьироваться в зависимости от иных обстоятельств — наличия повторного нарушения, объемов оборота, инвестиций, числа сотрудников", — объяснил руководитель ГКЗЭК.
В 500 ТЫСЯЧ ШТРАФНЫХ ДРАМОВ ОБОЙДЕТСЯ НЕПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ В СРОК, а также, если предоставленные сведения неполны или недостоверны. В случае аналогичного поведения повторно в течение года штраф возрастет до 2 млн. Столько же придется заплатить за препятствование работе комиссии. А вот тем, кто игнорирует выполнение решений комиссии в означенный срок, то есть не устранит нарушения, не выполнит обязательства, условия или поручения, придется раскошелиться на 5 млн драмов.
Впрочем, депутата от "Баргавач Айастан" Вардана Бостанджяна данное фискальное ужесточение не удовлетворило. Он выступил с предложением применить более высокие ставки штрафов за получение сверхприбылей, а также не проявлять дифференцированный подход к различным нарушениям, узрев в этом коррупционный риск. По его мнению, необходимо разработать механизмы оперативного выявления нарушений на рынке и столь же оперативного реагирования на них.
Кроме фискального ужесточения законопроектом расширяются контрольные функции комиссии, методы доказательства нарушений, а также сбора необходимой информации для разоблачения концентраций на рынках. Кстати, для последних предусмотрены новые условия декларирования. Дабы покончить с порочной практикой по принципу "пока гром не грянет, мужик не перекрестится", законопроектом предлагается наделить ГКЗЭК новыми полномочиями для осуществления профилактических мероприятий. Новшеством является и введение института предупреждений.
У депутатов фракции "Наследие" сложилось впечатление, что законопроект написан для урегулирования цен на яйца, муку, сыр и мясо, о чем они не преминули заявить, отметив, что только приветствовали бы законодательные изменения, если бы были уверены в том, что они действительно возымеют должное действие и конкурентная атмосфера оздоровится. В том, что с приобретением соответствующих полномочий ГКЗЭК может стать развернувшей серьезную деятельность серьезной структурой, коей являются подобные ведомства за рубежом, уверены и В.Бостанджян, и Виктор Даллакян. Но чисто теоретически. А вот по поводу практического применения закона (полноценного, а не избирательного) депутаты выразили сомнение. У фракции РПА сомнений не было, но и республиканцы намерены вместе с коллегами по парламенту ко второму чтению представить свои предложения.
