Нельзя законом принудить к добросовестным выборам, этого черным по белому не напишешь, заявила в ходе парламентских слушаний, посвященных реформированию Избирательного кодекса, эксперт БДИПЧ ОБСЕ Никола Шмидт. По ее словам, не суть важно, какую именно модель формирования избирательных комиссий (на профессиональной основе или по партийной принадлежности) выберет Армения, главное — обеспечить беспристрастность и объективность, существенно повысив уровень доверия общества.
Отметим, что во второй декаде апреля парламент получил заключение Венецианской комиссии по принятому в первом чтении проекту поправок в ИК, инициированному коалиционными партиями. В связи с этим и перед обсуждением проекта во втором чтении парламентская комиссия по государственно-правовым вопросам организовала слушания с участием международных экспертов.
Напомним, что в марте парламент обсудил в первом чтении два альтернативных проекта — коалиционный и за авторством АРФД. В итоге прошел первый проект с обещанием ко второму чтению в документе учесть предложения оппозиции.
ПОРЯДКА ЧЕТЫРЕХ ДЕСЯТКОВ ПОЛОЖЕНИЙ ПРОЕКТА ПОПРАВОК В ИК предполагается изменить, заявил в ходе слушаний руководитель парламентской комиссии Д.Арутюнян, добавив при этом, что далеко не все предложения Венецианской комиссии и БДИПЧ ОБСЕ комиссия по государственно-правовым вопросам считает приемлемыми. Речь, в частности, о предложении европейских экспертов исключить из проекта ценз на обязательное гражданство и постоянное проживание в Армении. Д.Арутюнян отметил, что этого требует Конституция Армении: кандидат в президенты должен быть гражданином Армении и проживать постоянно в республике как минимум 10 лет. В проекте поправок закреплено также требование для кандидата в президенты быть гражданином лишь Армении, проектом не разрешается баллотироваться в президенты человеку, обладающему двойным гражданством. "Критика подобных положений для нас неприемлема", — отметил Д.Арутюнян, по словам которого предлагаемые "венецианцами" некоторые положения грозят безопасности нашей страны. Министр юстиции Грайр Товмасян также высказался за наличие в проекте временного ценза на постоянное проживание, поскольку, как он объяснил, только после определенного срока проживания гражданин может иметь полное представление о проблемах своего избирательного округа.
Есть среди предложений международных экспертов и такие, которые парламент обсудит с целью найти более приемлемый (некий усредненный между имеющимся в проекте и предлагаемым европейцами) вариант. К таким предложениям относится, в частности, формирование Центризбиркома на политической основе. Кстати, Д.Арутюнян напомнил, что в 2005-м в заключении Венецианской комиссии отмечалось, что политизированная модель ЦИК в Армении себя не оправдала, поскольку члены ЦИК больше защищали интересы собственной партии, нежели право на справедливые выборы.
ЧТО КАСАЕТСЯ БЕСПРЕРЫВНОЙ ВИДЕОСЪЕМКИ И СКАНИРОВАНИЯ ПАСПОРТОВ, на которых в качестве панацеи от фальсификаций настаивала оппозиция, то Венецианская комиссия призвала с большой осторожностью отнестись к применению этого предложения на практике. По словам эксперта из Норвегии Каре Волана, он впервые сталкивается с подобным подходом (речь об установке видеокамер в избирательных участках) и "здесь необходимо быть очень осторожными, чтобы не посягнуть на неприкосновенность частной жизни человека". Отметим, что фракции и АРФД, и "Наследие" недовольны проектом поправок в ИК, так как ни одно предложение оппозиции не было одобрено. Каре Волан акцентировал внимание на предложении опубликовать списки избирателей после голосования, предотвращающее, по его мнению, повторное голосование. Впрочем, реакции не последовало. А.Мартиросян даже обратился к международным экспертам с риторическим вопросом, поинтересовавшись, мол, раз уж все партии несут ответственность за выборы, то за что ответственна партия "Наследие", если ни одно ее предложение не принято.
Критики экспертов удостоилось также и прошедшее на ура в парламенте положение, запрещающее благотворительным организациям, названия которых созвучны с названиями партий или могут ассоциироваться с кандидатами, партиями или блоками, осуществлять благотворительность в предвыборный период. Авторы предложили этот пункт с целью пресечь попытки агитации под вывеской благотворительности. Однако, на европейский взгляд, таким образом ограничивается свобода слова, ибо каждая организация и каждый человек имеют право открыто заявлять о своей политической позиции.
НОРВЕЖСКИЙ ЭКСПЕРТ ОДОБРИЛ КАСАЮЩЕЕСЯ ПРОЦЕССА ОБЖАЛОВАНИЯ ВЫБОРОВ ИЗМЕНЕНИЕ В ИК, согласно которому поступившие в избирком жалобы должны рассматриваться не в порядке очередности поступления, а по жребию. Однако он подчеркнул, что если на территории конкретного избирательного участка зафиксированы документально подтвержденные факты фальсификации, то этот вопрос рассматривается в первую очередь, без жеребьевки. Пожалуй, трудно не согласиться с Г.Товмасяном: "Ясно одно, что не существует для всех стран мира одного приемлемого метода решения проблем, возникающих в ходе избирательных процессов".
И еще. Реформируя ИК, Армения стремится быть впереди планеты всей. Дело в том, что в проекте поправок нашло место нововведение, доселе не применявшееся ни в одной стране: порядок голосования по интернету для находящихся за рубежом граждан Армении. Это армянское ноу-хау вызвало некоторое сомнение у европейских экспертов, однако Д.Арутюнян ничего тревожного в этом не видит. По его словам, речь идет максимум о 1000 человек — работниках представительств Армении и дипмиссий за рубежом и их семьях. Предложенная модель голосования по интернету разработана Центризбиркомом, дважды обсуждалась на международных конференциях и удостоилась высоких оценок. Так что Д.Арутюнян не исключил, что Армения станет пионером интернет-голосования и нововведение найдет место в обновленном ИК.
