НАДО СКАЗАТЬ, ПОДОБНАЯ ПРОГРАММА УЖЕ ДЕЙСТВУЕТ, НО ОТНОСИТСЯ к основанию теплиц площадью 4-5 гектаров, на что бенефициар получал максимум 3 млрд драмов субсидированного кредита. В Минэкономики расценили действующую программу как эффективную, хотя, согласно представленному обоснованию самого министерства, по состоянию на 1 ноября 2024 года, в рамках программы было заключено всего 4 договора на основание тепличных хозяйств суммарной площадью менее 15,3 га – при цели до 2026 года достичь 35 гектаров тепличных хозяйств.
Министр Папоян постарался забросать участников заседания якобы высокими показателями роста производства и экспорта тепличной продукции – цветов, овощей и ягод. В частности, по его словам, в прошлом году в Армении были собраны 101 млн цветов, из которых 54 млн отправились на экспорт (в 2023 году – 40 млн). За год экспорт овощей вырос с 30 тыс. тонн до 40 тысяч, ягод – с 2 тысяч тонн до 2,2 тысячи.
На этом роскошном фоне, представленном министром, остается неясным, почему в 2024 году объем валовой продукции сельского хозяйства Армении по сравнению с предыдущим годом прирос на ничтожные 1,6% — при том, что в предыдущем 2023 году этот показатель и вовсе был отрицательным (99,7%). Почему экспорт из Армении без реэкспорта чужих товаров едва заметен и даже регистрирует спад? Почему, как на днях отметил фонд «Луйс», в структуре армянской экономики неуклонно снижается удельный вес сельского хозяйства, а уровень продовольственной безопасности достиг исторических минимумов?
Очарованный ароматом тепличных цветов, министр Папоян ни на один из этих важных вопросов ответов, конечно, не имеет, за недостаточностью внятных аргументов кивая на недостоверность официальной статистики и продолжая упорно продвигать разрабатываемые в его ведомстве слабосильные и влетающие госбюджету в копеечку программы. Так, на указанном заседании правительство с его подачи расширило программу господдержки теплиц, охватив ею основателей крупных, площадью до 20 гектаров, тепличных хозяйств и собираясь предоставлять им субсидированные кредиты уже до 15 млрд драмов. При этом кредит до 3 млрд драмов правительство будет субсидировать на 10 процентных пунктов, с 3-х до 9 млрд – на 9 п.п., а с 9-ти до 15 млрд драмов – на 8 п.п.
ПРЕДЛОЖЕННАЯ МИНЭКОНОМИКИ ОЧЕРЕДНАЯ ПРОГРАММА ПРЕДПОЛАГАЕТ при неочевидном результате расходование значительных средств из государственной казны. Это насторожило даже ведущего заседание вице-премьера Мгера Григоряна, который обратил внимание на отпускаемые из госбюджета на субсидии большие средства – при том, что бенефициары в рамках действующей программы поддержки малых и средних теплиц (до 4-5 гектаров) не спешат, воспользовавшись средствами налогоплательщиков, погашать субсидированные кредиты, предпочитая помещать деньги в банки и зарабатывать на процентах с депозита.
А вот заключение относительно предложенной программы, выданное Минфином: «Находим, что проблема не изучена с достаточной глубиной и не диагностирована с тем, чтобы было возможно убедиться в точности целевых установок программы и эффективности выбранного инструментария. Следовательно, принятие проекта с представленными текстом и обоснованиями считаем проблематичным и нецелесообразным».
В частности, Минфин требовал разъяснений относительно причин недовыполнения действующей программы и результатов исследования относительно реальной заинтересованности в ней хозсубъектов. При виде того, что спустя короткое время после принятия прошлой программы поддержки малых и средних теплиц теперь предлагается за счет крупных государственных средств расширить возможность основания тепличных хозяйств с 4-5 гектаров до 20 га, у Минфина «создается впечатление, что тем не менее имеем дело с плохо изученной и не оправдавшей себя программой, которую на ходу пытаются улучшить в надежде обеспечить какие-то результаты».
Как отметили в финансовом ведомстве, «целью действующей программы являлось поощрение конкуренции, а не предоставление крупным инвесторам государственной поддержки и концентрация производственных ресурсов», то есть Минэкономики пытается по ходу программы изменить саму ее суть и стратегию.
Тем не менее, правительство утвердило явно недоработанную программу, которая в очередной раз принесет жалкие результаты, но взамен серьезно опустошит финансовые «закрома» правительства. А потом власти будут экономить на мелочах и сокращать действительно важные программы.
