Так, очевидно, думают руководители полиции, предлагая правительству одну новацию за другой. А правительство, не вникая в суть дела, без серьезной экспертизы предлагаемых новаций, как, собственно, и многих других новаций, предлагаемых министерствами и ведомствами, одобряет их не глядя.
Последняя новация правительства в сфере безопасности движения – это решение о том, чтобы владельцы автомобилей во время ежегодного обязательного техосмотра их автомобилей лицензированными специализированными частными организациями плату за техосмотр и за проверку на содержание токсичных газов в выхлопе вносили бы не непосредственно этим организациям, а через банки.
ЭТА ПСЕВДОАНТИКОРРУПЦИОННАЯ МЕРА ПРИВЕЛА К ПОЯВЛЕНИЮ новых коррупционных рисков. Теперь руководители организаций, выполняющих собственно техосмотр, поставлены в зависимость от чиновников Министерства финансов при получении причитающихся им денег за проделанную работу. А возможность получения взяток этими организациями как была, так и осталась. За определенную мзду все равно можно пройти техосмотр без реальной проверки технического состояния автомобиля и даже без его предъявления. В этой части ничего не изменилось.
Предыдущая новация – передача функции техосмотра автомобилей из полиции лицензированным частным организациям – сама по себе привела к появлению дополнительных коррупционных рисков при лицензировании, т.е. при отборе чиновниками компаний, соответствующих определенным требованиям, как и при любом лицензировании.
Автовладельцы получили еще один сюрприз от авторов очередной новации. Банк, кроме того что получает деньги от автовладельца и использует их некоторое время по своему усмотрению, взимает с автовладельцев "за услугу" нехилую комиссию – разные банки взимают за свои услуги от 400 до 1000 драмов. Лично я заплатил за свою машину в банке ВТБ 10500 драмов и еще 1000 драмов "за услугу", т. е. "услуга" банка составила почти 10% от величины вносимой суммы! Величину комиссии иначе как грабительской назвать нельзя. Полагаю, что здесь вполне будет уместным вмешательство Государственной комиссии по защите экономической конкуренции. Величина комиссии явно выходит за пределы разумной рыночной ставки.
Несколько лет назад в Грузии реорганизовали дорожную полицию. В рамках этой реорганизации в качестве антикоррупционной меры, в частности, пошли на отмену ежегодного обязательного техосмотра автомобилей. И что вы думаете – аварийность по причине технической неисправности автомобилей не возросла! Получилось, что реальный техосмотр в Грузии фактически не проводился – в этой сфере имела место тотальная коррупция. В результате отмены обязательного ежегодного техосмотра выиграли и в деньгах, и во времени сотни тысяч автовладельцев и при этом безопасность движения не снизилась.
НЕ СОМНЕВАЮСЬ, ЧТО У НАС ВСЕ ОБСТОЯЛО БЫ АНАЛОГИЧНЫМ ОБРАЗОМ. Дело в том, что лицензированные частные организации, проводящие ныне у нас техосмотр, совершенно не заинтересованы в снижении аварийности на дорогах. Они за это не несут никакой ответственности, на их бизнесе это никак не отражается, а вот в "левой" продаже разрешений на продолжение эксплуатации автомобилей, наоборот, заинтересованы. Точно так же не была заинтересована в снижении аварийности на дорогах бывшая ГАИ, когда она проводила техосмотры автомобилей.
Считаю, что давно назрел вопрос отмены ежегодного техосмотра автомобилей как совершенно бессмысленного при подобной организации безопасности движения.
Как мне сообщили в центре защиты прав водителей АХИЛЛ, у нас в республике по состоянию на 1 октября 2010 года было зарегистрировано 439 тыс. транспортных средств. В случае отмены обязательного прохождения техосмотра, по моим оценкам, автовладельцы будут экономить не менее миллиона часов своего личного времени и свыше 3 млрд драмов в год.
Полагаю, что функцию оценки технического состояния автомобилей на добровольной основе необходимо передать станциям автотехобслуживания (СТОА). С учетом представляемых справок от этих станций страховые компании будут оценивать свои риски и соответственно устанавливать величину платы за страховые полисы. В настоящее время страховые компании устанавливают стоимость страхового полиса исходя только из литража двигателя: выше литраж – больше плата. Это совершенно неадекватный параметр для определения страхового риска и соответственно цены страхового полиса, ибо прямой зависимости между мощностью двигателя автомобиля и аварийностью нет. Все зависит от самого водителя, его водительского стажа и стиля вождения.
СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ ПРИ ПРАВИЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЛА в принципе заинтересована в адекватной оценке технического состояния автомобилей: больше аварий – больше страховых выплат. Автовладельцы будут дополнительно мотивированы на улучшение технического состояния своих автомобилей: хуже состояние — выше цена страхового полиса. Улучшится работа СТОА — страховые компании начнут вести учет автоаварий вследствие технической неисправности автомобилей, владельцы которых представили справки о техническом состоянии своих автомобилей тех или иных СТОА и будут повышать цену страховых полисов тех владельцев, которые представят справки о техническом состоянии автомобилей станциями, внесенными в черный список недобросовестных СТОА. Автовладельцы могут вовсе не представлять справки из СТОА, но тогда и цена полиса будет соответствующей. При таком раскладе автовладельцы будут заинтересованы в реальном прохождении техосмотра на станциях техобслуживания, позитивно зарекомендовавших себя на рынке ремонтных услуг.
Таким образом будет обеспечена гармонизация отношений автовладелец – СТОА — страховая компания. Система заработает, что в результате приведет к снижению аварийности на дорогах.
