Американская дипломатия всегда сталкивалась с простым, но беспощадным испытанием: стремится ли она к справедливости? Когда конфликты затягиваются под предлогом «процесса», время имеет свойство склоняться в пользу более сильной стороны, если Вашингтон не сохраняет сосредоточенность на главном.
Южный Кавказ достиг именно такого момента. Президент Трамп гордится своими мирными усилиями между Арменией и Азербайджаном, но пока он позволяет Баку совершать экспансионистскую агрессию. Об этом говорится в статье главы политической инициативы «Крылья единства» экс-омбудсмена Армении Армана Татояна, опубликованной в американском издании The Washington Times.
«Когда большинство людей думают о конфликте, они сосредотачиваются на спорном регионе Нагорный Карабах, армянском анклаве в пределах постсоветской границы Азербайджана, который Баку отвоевал и подверг этнической чистке. Однако есть и другой аспект: начиная с 2021 года, азербайджанские вооруженные силы пересекли международно признанную границу Армении и заняли позиции на ее суверенной территории.
Эти вторжения усилились во время крупномасштабных атак в сентябре 2022 года и последующей эскалации. Сегодня азербайджанские силы по-прежнему дислоцированы на территории более 125 квадратных миль армянской земли, в основном в приграничных районах Сюник и Гегаркуник.
Эта территория не оспаривается ни в какой международной системе. Это собственно Армения, признанная таковой всеми государствами, участвующими в посредничестве. Тем не менее, после многих лет переговоров оккупация остается неизменной.
После многочисленных раундов переговоров ни один дюйм армянской территории не был возвращен, ни одна оккупационная единица не была выведена. Военная реальность, созданная силой, осталась нетронутой, в то время как дипломатия продолжается так, как будто этот факт является случайным. Это посылает сигнал азербайджанскому руководству и всем злоумышленникам, что территориальные завоевания, достигнутые путем принуждения, могут удерживаться бесконечно – при условии продолжения переговоров. Со временем ненормальное становится рутиной, а рутина – общепринятой нормой.
Эта динамика подкрепляется риторикой, исходящей из Баку. После встречи 8 августа президент Ильхам Алиев публично назвал «армянское общество» «больным». Азербайджан продолжает продвигать поддерживаемый государством тезис о том, что вся Армения представляет собой «древнюю азербайджанскую землю».
Такой язык несовместим с примирением. Это язык иерархии, а не сосуществования; языка давления и расизма, а не компромисса. В сочетании с продолжающимся военным присутствием на территории Армении это заставляет нас задаться вопросом: что подразумевается под «миром»?
Даже без этого, азербайджанские вторжения в Армению в Сюникской, Вайоцдзорской и Гегаркуникской областях вынуждают людей жить в постоянной тревоге. Гражданское население лишено возможности заниматься животноводством, сельским хозяйством и зарабатывать на жизнь. Дети посещают школы, находящиеся под прицелом азербайджанских вооруженных сил. Дома, дороги и стратегически важные объекты безопасности Армении также подвергаются обстрелам.
В ходе последних дипломатических усилий, включая августовское соглашение, связанное с договоренностями в рамках «Пути Трампа к международному миру и процветанию», особое внимание уделялось нормализации отношений, транспортной доступности и перспективному сотрудничеству. Соглашение, похоже, отложило (возможно, даже сорвало) планы Баку по захвату всей Сюникской области. Взамен Баку получит доступ к дороге, находящейся под управлением США и проходящей через территорию Армении. Это неплохое решение, но оно сохраняет существующую оккупацию.
Никакие рамочные соглашения, какими бы благими ни были намерения, не смогут добиться успеха, если они рассматривают оккупацию как фоновое условие, а не как препятствие. Соглашения, говорящие о транспортных коридорах, региональной интеграции или укреплении доверия, не могут сосуществовать с продолжающимся насильственным захватом территорий.
Как лидер армянской оппозиции и человек, считающий, что американское посредничество должно оцениваться по результатам, а не по символике и показной роскоши, я обеспокоен таким развитием событий. Авторитет США укрепится только тогда, когда принципы будут последовательно соблюдаться.
Международное право однозначно в этом вопросе. Применение силы для захвата территории за пределами признанной международной границы является незаконным. Переговоры о демаркации границы не могут задним числом легитимизировать такие действия или заменить вывод войск. Мирный процесс, допускающий оккупацию и одновременно обсуждающий нормализацию отношений, требует от более слабой стороны вести переговоры под принуждением и позволяет более сильной стороне ждать привлечения к ответственности.
История дает множество поводов для опасений по поводу того, к чему это приводит. Неопределенность не успокаивает споры, а лишь усугубляет их. Когда нарушения суверенитета встречают процедурное терпение, а не последствия, они с большей вероятностью будут повторяться, а не разрешаться.
Вот почему сейчас важна ясность. Американские и европейские посредники должны открыто заявить о том, что уже известно: азербайджанские войска оккупируют суверенную территорию Армении, и это несовместимо с любым заслуживающим доверия мирным урегулированием. До начала вывода войск переговоры нельзя рассматривать как самоцель. Процесс должен быть связан с соблюдением условий, иначе он станет прикрытием, за которым будет укрепляться статус-кво.
Ничто из этого не исключает мира. Напротив, это единственный путь к прочному миру. Соглашение, основанное на неразрешенных проблемах принуждения, – это не стабильность, а отсрочка. В конце концов, дисбаланс вновь всплывает на поверхность.
США сохраняют рычаги влияния в этом процессе, но неиспользованные рычаги быстро иссякают. Если суверенитет рассматривается как предмет переговоров, правила, регулирующие посредничество, начинают ослабевать.
Мир на Южном Кавказе будет достигнут не путем осторожных формулировок, избегающих упоминания реальных фактов, а посредством переговоров, основанных на простом принципе: границы нельзя изменить силой, а оккупация со временем не принесет результата.
Переговоры могут помочь положить конец конфликту. Нельзя допускать, чтобы они его скрывали», – отмечается в публикации.
Новости Армении – NEWS.am
