Напряжение, длящееся между депутатами “БА” и “Наследия”, перетекло в плоскость исполнительной власти. По крайней мере на обсуждении бюджета -2010, касающегося социальной сферы, Анаит Бахшян так достала баргавачского министра Геворка Погосяна, что последнему пришлось напомнить депутату, что это всего лишь обсуждение и подлавливать исполнительную власть на математических нестыковках нет нужды, а в случае предложений их можно обсудить. Впрочем, предложений не оказалось.
А.БАХШЯН СИЛЬНО СОМНЕВАЛАСЬ В ВЕРНОСТИ ПРЕДСТАВЛЕННОГО МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА И СОЦОБЕСПЕЧЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА бюджетных заявок и ее интересовало, проверяет ли Минфин, скажем, число пособистов, пенсионеров. Замминистра финансов Павел Сафарян отметил, что эти показатели технически невозможно проверить, а посему бюджет планируется на основе представленных Минтруда показателей, контрольные же функции в дальнейшем возлагаются на соответствующие структуры.
Что же касается самого бюджета, то соцсфера хоть и продолжает оставаться одним из приоритетных направлений, однако сокращений объемов финансирования не удалось избежать и здесь. Не говоря уж о том, что расходы по программам компенсаций вкладчикам Сбербанка, а также на квартиры выпускникам детдомов бюджетом-2010 урезаны вовсе. Увеличение же отчислений по некоторым статьям обусловлено лишь повышением расходов на коммунальные услуги. И тем не менее министр соцобеспечения Г.Погосян считает, что кризис не отразился на социальной сфере, доказательством чему, по его убеждению, является проект главного финансового документа на будущий год.
Итак, общие расходы на соцсферу в 2010 году составят 242 млрд 423 млн драмов. На одну из важнейших составляющих – программу семейных пособий — предусмотрен 31 млрд драмов (вместо 32,9 мдрд в 2009-м). Эта сумма получена из расчета 23000 драмов (средний размер семейного пособия) на 110700 семей-пособистов.
Отметим, что размер семейного пособия в будущем году не изменится, чего нельзя сказать о количестве бедных семей. Последних в будущем году станет более чем на 3300… меньше, чем в нынешнем. При этом по программам занятости в бюджете Минтруда нет увеличения объемов финансирования. А если к этому прибавить 30-процентное снижение уровня поступающих из-за рубежа трансфертов, значительный рост в текущем году количества безработных и ожидающееся в 2010 году сокращение на 300 человек сотрудников госаппарата, то ожидающееся уменьшение числа семейных пособистов выглядит алогичным, на что обратили внимание Г.Погосяна депутаты.
ВПРОЧЕМ, У МИНИСТРА СВОЯ ЛОГИКА. ПО ЕГО СЛОВАМ, ОЖИДАЮЩИЕСЯ КРЕДИТЫ, например, по части малого и среднего бизнеса обязательно отразятся на занятости и увеличении рабочих мест. Правда, он затруднился уточнить, в каком хотя бы примерно количестве. Кроме того, Г.Погосян объяснил сокращение числа семей-пособистов чисткой базы данных и лишением пособий семей, представивших не соответствующие действительности данные. Он убежден, что заложенная в бюджете цифра полностью удовлетворит количество зарегистрированных по этой программе действительно бедных семей и деньги даже останутся на реализацию других программ, и, в частности на возврат сбербанковских вкладов.
Интересно, что еще в апреле нынешнего года эксперты ВБ прогнозировали рост уровня бедности в Армении в 2010 году до 27,9% (при 22,7% в 2008г.), или 906 тыс. человек. При этом рост уровня крайней бедности эксперты прогнозировали с 3,2% в 2008г. до 8,7% (297 тыс. человек). Фактически, судя по словам министра соцобеспечения, пессимистичные прогнозы ВБ не то что не сбылись, а даже наоборот – в период кризиса в Армении тысячами сокращается количество бедных семей, и этот процесс, как обещал министр, продолжится и в будущем году. Вообще проблема адресности и распределения семейных пособий вызвала бурные споры депутатов с министром, который отнюдь не разделял точку зрения парламентариев, что законодательство по семейным пособиям далеко от совершенства. Интересно, кто мешает слугам народа инициировать законопроекты и усовершенствовать законодательство?!
Размер единовременных выплат при рождении третьего ребенка по другой, не менее важной программе — поддержке многодетных семей — не претерпит изменений, оставшись на уровне 430 тысяч драмов. Сохранится также и прежний размер ежемесячного пособия на ребенка до 2 лет в 18 тысяч драмов. Однако финансирование по этим двум статьям увеличится, ибо с увеличением рождаемости возросло, соответственно, и количество детей до 2 лет.
РАСХОДЫ ПО ПРОГРАММЕ ОПЛАЧИВАЕМЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ остались на прежнем уровне, несмотря на ее 20-процентную эффективность. На предложение депутатов от РПА направить средства от неэффективной программы на программу поддержки многодетных семей, эффективность которой оказалась на поверку 100-процентной, министр без обиняков отметил, что закладывать в бюджете средства (причем каждый раз все больше) на программу оплачиваемых общественных работ требуют международные финансовые организации. Впрочем, депутатов от АРФД такое перераспределение не устроило, и Арцвик Минасян заметил: "То есть вы хотите сказать, что безработным лучше повышать рождаемость?!"
Прибавки к пенсиям в будущем году не ожидается, и средний размер трудовой пенсии сохранится на уровне 25700 драмов. Причем число таких пенсионеров уменьшилось на 2200 человек. В то же время рост числа социальных пенсионеров на 2418 человек обусловил увеличение объемов финансирования социальных пенсий на 231,4 млн драмов.