В статье "Лед тронулся, или Философия "Свободы", опубликованной в "ГА" 23 апреля прошлого года, мы представили ситуацию, сложившуюся вокруг деятельности американского радио "Свободная Европа"/радио "Свобода". Бескомпромиссная и принципиальная позиция уволенных сотрудников радиостанции Анны Карапетян (Армения) и Снежаны Пеливан (Хорватия) вызвала широкий международный резонанс, выплеснулась в печать и интернет, причем не только на европейском политическом пространстве, но и в США.
Напомним, что еще в конце 2006г. Анна Карапетян выступила против методов организации работы армянской службы новостей и откровенно предвзятой информационной политики в отношении Армении. Это и послужило причиной для принятия решения о ее увольнении с 1 января 2007г. Напомним также, что уже бывшие сотрудники радиостанции – Карапетян и Пеливан — выразили категоричное несогласие по поводу законности факта увольнения (тем самым отказались и от материальной компенсации за выслугу лет) и в настоящее время пытаются опротестовать решения в судебном порядке.
Этот беспрецедентный в истории "Свободы" случай стал импульсом для ряда информационных средств к собственным расследованиям деятельности радиостанции. Обнаружилось (например), что она добилась от чешского Министерства финансов освобождения от налогов, поскольку финансируется американским государством, для которого, находясь в Чехии, "с полной очевидностью выполняет функции государственного характера". Параллельно в чешских судах "Свобода" утверждает, что, в отличие от американских организаций государственного сектора, имеет право на "философию свободных трудовых отношений", так как юридически является лишь частным лицом, зарегистрированным в штате Делавер. По замечанию чешского журналиста Леонида Панова, радиостанция "Свобода" — поборник "не только двойных стандартов, но и двойной морали".
Еще несколько лет назад мало кто мог вообразить, что подобный процесс вообще возможен и что он приобретет столь широкий резонанс. Во многих странах уже публикуются материалы о произволе в системе правления радиостанции, о жестких ограничениях в сфере ведения информационной политики, о засилье пропаганды, напоминающих советскую цензуру. Недавно замдиректора пражского Института международных отношений Петр Кратохвил в беседе с российским "Временем новостей" признал, что "критика в адрес радиостанции может быть в определенной степени справедлива". Стоит отметить, что во всех публикациях на первом плане фигурируют имена гражданки Армении Анны Карапетян и гражданки Хорватии Снежаны Пеливан, первыми бросившими вызов кабальным договорам и "внутренней философии радиостанции".
В преддверии прошлогоднего визита в Чехию новоизбранного президента США Барака Обамы чешские (и не только) журналисты активизировали тему о том, что в Чехии в неизменном виде сохраняются некоторые правовые нормы, оставшиеся от коммунистических времен, когда зарубежным организациям не возбранялось применять иностранное трудовое законодательство, если оно не противоречило основополагающим принципам Чехословацкой Социалистической Республики. В частности, отмечалось, что известный закон от 1963г., некогда позволявший Советскому Союзу свободно оперировать на территории Чехословакии, ныне используется американским менеджментом РСЕ/РС для дискриминации иностранных сотрудников.
Лев Ройтман, гражданин США, человек, проработавший более тридцати лет в должности старшего комментатора РСЕ/РС (в Нью-Йорке, Мюнхене, Праге), в этой связи заявил: "После двенадцати лет безупречной работы Анна Карапетян, журналист с двадцатилетним стажем, мать трех малолетних детей, была уволена. Уволена без какого-либо предупреждения, без указания какой бы то ни было причины и даже без выходного пособия, поскольку она отказалась подписать согласие с подобным увольнением и письменно отказаться от права обратиться в суд. Такова полностью противоречащая чешскому трудовому законодательству "философия свободных трудовых отношений", содержащаяся в официальной "политике РСЕ/РС в Чехии". Обращает внимание предъявленное ей требование, при соблюдении которого она вполне могла рассчитывать на выходное пособие: "Только при условии, что никто, кроме вашего супруга, не должен знать о причинах увольнения".
РСЕ/РС финансируется американским Конгрессом через Совет управляющих вещанием (СУВ), Федеральное агентство, ответственное за все международное вещание Соединенных Штатов гражданского характера. Сотни иностранных граждан работают в Праге на РСЕ/РС, ведущем на 28 языках передачи для 21 страны – государств на территориях бывшего Советского Союза и бывшей Югославии, Ирака, Ирана, Афганистана, Пакистана. Как госсекретарь США, Хиллари Клинтон входит по должности и в СУВ, и в Совет директоров РСЕ/РС.
Дважды, 11 июня прошлого и 4 февраля нынешнего года, чешский парламент слушал депутатские запросы (интерпелляции), касающиеся антидискриминационных процессов Пеливан и Карапетян. В этом году сенатор Яромир Штетина, вице-председатель сенатского комитета по иностранным делам, обороне и безопасности, член комиссии Сената по международной поддержке демократии, назвал дискриминацию иностранных сотрудников РСЕ/РС "попросту непристойной, несправедливой, циничной и лицемерной".
И вот 30 ноября 2010 г. окружной суд "Прага-1" постановил, что применение американских законов о труде нарушает права иностранцев, работающих на американском радио "Свободная Европа"/радио "Свобода" (РСЕ/РС) в Чешской Республике. Это прорывное решение было принято в деле гражданки РА Анны Карапетян, "уволенной с работы на основании самостоятельно сформулированной внутренней политики РСЕ/РС для использования в Чехии". Анна Карапетян восстановлена на работе в Армянской редакции РСЕ/РС. Ее увольнение признано незаконным.
В чешских судах РСЕ/РС настаивало на том, что Анна Карапетян была правомерно уволена в соответствии с внутренней политикой радиостанции, основанной на американском трудовом законодательстве. Ныне, однако, пражский суд пришел к заключению, что американские законы подчеркнуто, по воле самого американского Конгресса, не распространяются на иностранцев, работающих в американских компаниях за пределами Соединенных Штатов; в Чехии трудовые отношения РСЕ/РС с иностранными гражданами должны регулироваться чешским законодательством – так же, как регулируется на РСЕ/РС работа чешских граждан.
В силу закона РСЕ/РС является частью "международного вещания Соединенных Штатов", которое "должно соответствовать широким целям американской внешней политики". Анна Карапетян ходатайствовала перед пражским судом о вызове Хиллари Клинтон в качестве свидетеля для выяснения вопроса, соответствует ли широким целям внешней политики Соединенных Штатов дискриминация иностранных сотрудников РСЕ/РС в Чешской Республике. Показания Хиллари Клинтон должны были также объяснить, почему только в Чехии РСЕ/РС заявляет о своем праве применять американские законы в трудовых отношениях с иностранными сотрудниками, но пользуется местным национальным законодательством во всех своих прочих бюро – в России, Грузии, Армении и т.д.
Перед тем как объявить о нелегитимности использования в Чехии американских законов о труде, суд отклонил ходатайство Анны Карапетян о допросе Хиллари Клинтон, указав, что в этом нет необходимости для принятия решения. Нынешнее решение в пользу Карапетян принято после того, как 15 июня сего года Верховный суд Чехии отменил все прежние, для Анны Карапетян отрицательные решения нижестоящих судов – того же окружного суда "Прага-1" и апелляционного Пражского городского суда — и направил ее дело на новое рассмотрение. Верховный суд постановил, что произвольные увольнения иностранных сотрудников РСЕ/РС не могут приниматься чешскими судами без проверки американских законов по существу. Именно так и поступил на сей раз исходный суд первой инстанции. Мотивированное решение окружного суда "Прага-1" — в процессе подготовки.
РСЕ/РС вправе подать апелляцию в Пражский городской суд в течение пятнадцати дней по получении письменного текста решения. По информации, полученной ICCEE (Информационный центр Caucasus – Eastern Europe), о решении в деле Карапетян уже сообщено Европейскому суду по правам человека в Страсбурге, где другая бывшая сотрудница РСЕ/РС, хорватская гражданка Снежана Пеливан, обвиняет Чешскую Республику, страну пребывания американского РСЕ/РС, в терпимости к национальной дискриминации иностранцев на своей государственной территории.
"ГА" будет отслеживать ситуацию и сообщать о всех развитиях.
