Оппозиция является иммунной системой общественного организма, которая сигнализирует власти о функциональных неполадках, а данный законопроект пагубен для иммунной системы, заявила Анаит Бахшян. Иногда болезнь бывает от нервов, и в таком случае сигналы о функциональных неполадках неверны, парировал министр юстиции Грайр Товмасян, диагностировав: это именно тот случай.
ПРЕДСТАВЛЕННЫЙ В ПРЕДДВЕРИИ ВЫБОРОВ ПАКЕТ ПОПРАВОК В ЗАКОН "О ПАРТИЯХ", в Гражданский и об административных правонарушениях кодексы оставил равнодушными коалиционных парламентариев, но взволновал депутатов оппозиционных фракций. Те битых два часа говорили о наболевшем и так достали представлявшего положительное заключение профильной комиссии Ара Симоняна из "Национального единения", что на просьбу внести предложение об организации парламентских слушаний он отреагировал неординарно: пообещал инициировать поправки в Регламент НС о сокращении времени для депутатских вопросов и выступлений.
Что до сути законопроекта, то изменениями и дополнениями правительство предлагает запретить дарить партиям имущество. Зато можно преподносить им деньги. Но и здесь авторы ввели ограничения. От коммерческих организаций — до 10 млн, от некоммерческих организаций — до 1 млн и от физических лиц — до 10 млн драмов в год. В целом ежегодные денежные подношения одной партии не должны превышать 1 миллиарда драмов. Вот на эти-то средства, а также за счет членских взносов и бюджетного финансирования партии и могут приобретать необходимое им имущество.
Кроме того, партии должны каждый год, не позднее 25 марта, обнародовать в прессе отчет о своих доходах и расходах, а в случае необходимости представить также аудиторское заключение. Изменения предполагают также отчетность партий ответственному госоргану, обязательное предоставление ему в случае необходимости информации о кассовых и банковских операциях, предварительном бухгалтерском учете и др. Предлагается также дополнить закон о партиях новой статьей, согласно которой партии, активы которых превышают 10 млн драмов, обязаны публиковать отчеты после проведения аудита. По словам Г.Товмасяна, документ призван обеспечить четкость, прозрачность и контроль за финансовыми потоками партий. За невыполнение партиями отчетных обязательств и несоблюдение требований закона в виде получения "вещественных" подарков и осуществления финансовых операций наличными на сумму более 100 тысяч драмов авторы проекта предусмотрели различные административные штрафы.
ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ ПОПРАВКИ НЕ ТОЛЬКО НЕ ОБЕСПЕЧИВАЮТ ПРОЗРАЧНОСТИ, но и не решают имеющихся сегодня проблем, заявили хором депутаты от "Наследия", добавив, что, разрабатывая проекты, власти следует помнить: завтра она может оказаться в оппозиции. Благотворительный фонд с именем руководителя "Баргавач Айастан" как действовал, так и продолжает, несмотря на противоречие действующему законодательству, партия и власть не дифференцируются, используется административный ресурс, возмущались они. Вспомнили также о наболевшем — о мизерном бюджетном финансировании: 30 драмов за каждый полученный в ходе выборов голос. В результате получаемых от государства 4 млн 800 тысяч драмов хватает лишь на полугодичное содержание партийного офиса в центре столицы, пожаловались "наследники". Они уверены, что партии, прошедшие 3-процентный барьер, должны получать финансирование, позволяющее им развернуть полноценную деятельность. По словам Армена Мартиросяна, такая метода позволит партиям отказаться от услуг крупных бизнесменов, которые отнюдь не стремятся в оппозиционные партии, а все больше тяготеют к партии власти.
Выступление дашнакцакана Арцвика Минасяна, по мнению которого законопроект нужный и его цели благородны, необходимо лишь немного его доработать, оказалось куда более предметным. Он представил ряд предложений. В частности, рассматривать использование занимающими должности в госорганах и органах местного самоуправления своего положения в партийных интересах в призме общественной службы и считать это нарушением этических норм. Другое предложение касалось аудита. По мнению А.Минасяна, аудит в обязательном порядке должны проводить партии с 30000 и более членами, поскольку число это не маленькое и такая партия играет ощутимую роль в стране. Депутат предложил также запретить партиям приобретать в собственность акции, дабы не иметь возможности финансироваться путем получения дивидендов. Иначе вводимое данным законопроектом подарочное ограничение потеряет всякий смысл.
В СВОЕЙ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ РЕЧИ ГРАЙР ТОВМАСЯН, ОТВЕЧАЯ НА ВЫПАД СТЕПЫ САФАРЯНА ИЗ "НАСЛЕДИЯ" о том, что правительство желает протащить закон без заключения Венецианской комиссии, отметил, что последняя уже давала положительную оценку по Избирательному кодексу, в который все эти положения включены почти дословно. Более того, проект написан также с учетом пожеланий международной антикоррупционной организации GRECO, заверил министр.
Что касается бюджетного финансирования партий, то Г.Товмасян готов привести десятки примеров европейских стран, где партии не финансируются государством вообще. Не следует воспринимать в качестве единственного источника финансирования государство, которое для становления партийной системы пытается поддержать партии, не нужно воспринимать это как должное и жаловаться на недостаточность предоставляемых средств. По словам министра, данный законопроект призван решить только задачи прозрачности и финансового контроля партий и не следует все существующие в партийной плоскости проблемы валить в одну кучу.
