В начале каждого года Конституционный суд РА публикует сообщение (отчет) о ситуации с выполнением своих прошлогодних решений, в котором приводится статистика и тексты вердиктов, а также некоторые нюансы работы в ушедшем году.
ПРИВЕДЕМ ВНАЧАЛЕ СТАТИСТИКУ ОБРАЩЕНИЙ В КС, куда, как известно, могут подать жалобы 12 категорий юридических и физических лиц. Из этих 12 две последние категории не могли практически активизироваться, потому что в 2011 году не было кандидатов в президенты или кандидатов в депутаты и соответствующих выборов. Ничего, в нынешнем году оставшиеся без мандатов завалят КС работой.
Еще 4 категории (НС РА, 1/5 депутатов НС, органы местного самоуправления и генпрокурор) за весь прошлый год не смогли сообразить хотя бы одно заявление на четверых и остались все вместе на нуле. Правительство и суды написали по одному заявлению, омбудсмен — целых 2, юридические лица — 15, президент РА — 50, физические лица — 287.
В выводах годового отчета обращено внимание на эту тревожную статистику — всего 4 заявления от государственных органов и органов местного самоуправления, в которых оспаривается соответствие той или иной правовой нормы Конституции РА. В этом смысле граждане гораздо активнее: из поданных 287 заявлений 20% были удовлетворены, то есть оспариваемые нормы оказались противоречащими Конституции. В этом контексте высказано мнение, что обращение в КС должно рассматриваться не как правомочность, а как конституционная обязанность вышеуказанных органов.
Надлежащее и своевременное выполнение решений КС является важнейшим критерием эффективности функционирования конституционного правосудия. Мониторинг в этом направлении свидетельствует о том, что не все еще делается вовремя и нужен регламентированный законом механизм, позволяющий исключить ситуации, когда норма признана несоответствующей, скажем, с определенного срока, но по окончании этого срока возникает вакуум, потому что новая норма еще не разработана и не принята. Тем не менее в качестве положительных подвижек есть ссылки на законы КС (№943 и №984), по которым внесены оперативные поправки.
В отчете КС обращено внимание на ситуацию, возникшую после внесения поправок к Закону о КС (15.11.2011г.), которые вошли в противоречие со ст.15 Судебного кодекса РА. В кодексе идет речь о признании прецедентного права в решениях Евросуда по правам человека и Кассационного суда РА. Между тем после поправок в Закон о КС его решения также обретают прецедентную силу, то есть вышеуказанную статью Судебного кодекса следует дополнить, прибавив к двум судебным инстанциям и КС, чьи вердикты должны непременно учитываться в судебной практике.
После текста годового отчета в сборнике приведен ряд вердиктов КС РА 2011 года, с содержанием всех остальных за годы функционирования можно ознакомиться на сайте суда.
