Согласно первому закону Паркинсона, работа заполняет время, отпущенное на нее. И у этого закона есть две движущие силы: чиновник стремится множить подчиненных, а не соперников, чиновники создают друг другу работу.
ПАРКИНСОН ТАКЖЕ ЗАМЕТИЛ, ЧТО ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ЗАНЯТЫХ В БЮРОКРАТИИ растет на 5-7% в год безотносительно к каким-либо изменениям в объеме требуемой работы. Не верите? Так вот, согласно статистике, по количеству госуправленцев на душу населения мы уже давно перегнали ультрабюрократическое государство, каким был СССР. Для сравнения: в правительстве Армении в 10 раз больше чиновников, чем было в правительстве Арм.ССР. Сегодня эта армия бюрократов оттягивает на свое содержание миллиарды драмов бюджетных средств.
"ЗДЕСЬ Я ТВОЙ ПРЕЗИДЕНТ!.."
Житель села Урцадзор Араратского марза, исчерпав всевозможные методы борьбы со старостой села, по давнишней привычке взял да и написал письмо-жалобу в Москву президенту России. Маршрут возвращения письма проходил через Министерство территориального управления — администрацию Арарата — сельсовет Урцадзора. Когда наконец письмо передали старосте, он вызвал бедолагу и сказал: "Здесь я твой президент!.." Хотя случай этот произошел несколько лет назад, однако и сегодня мы ежедневно сталкиваемся с бумаготворчеством чиновников.
75-летний пенсионер О.Ованесян позвонил в редакцию "ГА" накануне Нового года. В сентябре прошлого года он перенес операцию на сердце, заплатив более двух миллионов драмов. Медицинское учреждение, как и полагается, выдало ему чек на эту сумму. В январе 2010г. пенсионер попытался получить бонус по чекам. Однако в отделении почты N19 ему отказали. За дело взялись мы. В течение двух дней автор этих строк вел переговоры с чиновниками из Комитета по доходам и "Айпоста". При этом нам пришлось неоднократно звонить на "горячую линию", в отдел жалоб по вопросам выплат бонусов, пресс-службу "Айпоста"… Наконец Ованесян получил причитающиеся ему 25 тысяч драмов, но только после того, как начальник дал "добро" заведующей почтой N19.
Справки о справках, десятки подписей, кабинеты, двери, взятки, просьбы, мольбы — все это нам знакомо не понаслышке. Так сказать, на своей шкуре испытали. Зачастую встреча с бумажной душой для каждого из нас — это потерянное время, силы и нервы. Тем более что нынешние чиновники любых уровней чувствуют себя абсолютными хозяевами положения, начиная от кассира кондоминиума и заканчивая крупной "шишкой" в министерстве. Эффективно служить государству получается у них плохо, а извлекать выгоду из своего привилегированного положения умеют практически все.
ВЗЯТКОЙ ЛЕГЧЕ РЕШАТЬ ВОПРОСЫ?
Энциклопедический словарь определяет коррупцию как "преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, связанных с его должностью, в целях личного обогащения". Влияние коррупции на развитие нации и государства, как принято считать, является деструктивным, негативно сказывающимся на экономических и социально-политических процессах.
Между тем, когда международная организация Transparency International для выявления уровня коррупции провела социологический опрос в 86 странах мира, выяснилось, что четверть жителей земного шара в течение года в тех или иных случаях давали взятки. Армения оказалась в группе стран со средним уровнем коррупции, где в течение года взятки пришлось давать, соответственно, 22% опрошенным. Следует отметить, что по сравнению с прошлым годом эти показатели сократились в два раза.
ДИКТАТУРА ЗАКОНА
Несколько лет назад для борьбы с бюрократизмом в нашей стране был введен так называемый принцип одного окна, который был призван упростить процедуру сбора и оформления различных документов для граждан. Однако, по мнению многих, это новшество не действует.
К СОЖАЛЕНИЮ, ИСТОРИЯ БОРЬБЫ с советским и постсоветским бюрократизмом свидетельствует, что каждая новая кампания приводила лишь к его укреплению, ибо административные методы искоренения канцелярщины и формализма оборачивались умножением бумаготворчества. Можно ли свергнуть диктатуру чиновника и установить диктатуру закона? Думаем, да. Но не увеличением государственного жалованья чиновникам, а оптимизацией их численности, а также путем разработки критериев, позволяющих оценивать подлинную эффективность работы госслужащих, а не их талант производить впечатление.
