То, что происходило в конце минувшего года на яичном рынке страны, даже для Армении, уже давно живущей в условиях тотального ценового беспредела, оказалось беспрецедентным явлением. По крайней мере в XXI веке ничего подобного не случалось. Не было продовольствия из-под полы, не было почти трехкратного скачка цен в течение пары-тройки дней… И вот в конце декабря 2010-го сей "пробел" был лихо восполнен производителями яиц, что, кроме всего прочего, в очередной раз продемонстрировало полную беспомощность отечественных государственных структур перед растущими аппетитами бизнеса.
ДА, КАК ГОВОРИТСЯ, ЧТО БЫЛО, ТО БЫЛО. Да, праздники позади и яичная эпопея многим кажется не такой уж и актуальной. К тому же цены вернулись на прежний уровень. Но весь вопрос в том, что данная проблема представляется неактуальной и правительству. Правительству, получившему настоящую пощечину от "яичных дел мастеров", но при этом не потребовавшему, что называется, сатисфакции. Между тем в подобных случаях не может быть срока давности, проблема не может с течением времени потерять свою злободневность. В конце концов речь идет об авторитете исполнительной власти, которую закидали, хоть и не тухлыми, но яйцами. И сделали это абсолютно безнаказанно.
Зияющие яичные пятна прежде всего проявились на репутации Государственной комиссии по защите экономической конкуренции (ГКЗЭК). Именно эта структура несет полную ответственность за то, что происходит на рынках. На яичном в том числе. Но, пожалуй, бессмысленно говорить о том, что данная комиссия не справляется с задачей установления правил игры на рынках или упрекать ее в том, что не смогла предотвратить предновогодний ценовой беспредел. Опыт показал, что ГКЗЭК настолько беззубая, настолько медлительная, настолько пассивная структура, что серьезных шагов с ее стороны ждать просто наивно. Эти и многие другие свои недостатки комиссия демонстрировала неоднократно. В последний раз произошло это осенью прошлого года, когда чрезвычайная ситуация возникла на сырном рынке. И если в обычное время комиссия не смогла адекватно отреагировать на сложившуюся ситуацию, то что уж говорить о периоде предновогоднего ажиотажа на рынках.
Вообще, в данном, яичном, случае ГКЗЭК можно было и не упоминать, если бы не одно знаковое обстоятельство. Буквально за несколько дней до того, как цены на яйца взлетели с космической скоростью на такую же высоту, парламент Армении одобрил внесение изменений в закон об экономической конкуренции. Представляя депутатам данную законодательную инициативу, глава ГКЗЭК Артак Шабоян уверял, что речь идет о принципиальных изменениях, призванных урегулировать и вопросы, связанные с необоснованным ростом цен. В целом же правовыми новшествами предусматривалось ужесточение санкций по отношению к недобросовестным хозсубъектам. И вот спустя несколько дней после того как парламент одобрил законодательную инициативу, имел место, по сути, ответный ход со стороны тех самых хозсубъектов – история с яичными ценами. Тем самым яичные "магнаты" показали, что просто плевать хотели и на комиссию, и на ее "революционные" инициативы. Точнее, не хотели, а наплевали, если учесть, что предновогодний хаос так и не получил жесткой оценки со стороны ГКЗЭК.
ВПРОЧЕМ, ПОВТОРЮСЬ, С ЭТОЙ СТРУКТУРЫ, КАК ГОВОРИТСЯ, ВЗЯТКИ ГЛАДКИ. Ее как бы вообще не существует прежде всего для тех, кого она призвана контролировать и регулировать. Но ведь существует другая государственная структура, с которой бизнес-сообщество считается и которая в данной ситуации могла бы умерить аппетиты бизнесменов. Речь о Комитете по госдоходам. Но прежде, пожалуй, надо напомнить, что никаких объективных причин для роста цен на яйца в конце декабря в Армении не было.
Вначале производители попытались мотивировать ситуацию резким ростом спроса в предпраздничные дни, но потом, видимо, поняв глупость этой версии, ее больше не упоминали. Да и других не предлагали. Глупа же она потому, что каждый год в конце декабря в силу известных причин спрос на яйца растет. При этом дефицита не бывает. В декабре же 2010-го именно дефицит породил ажиотажный спрос. А сам дефицит был явно искусственным, ибо куры меньше нестись не стали, объем производства не сократился. Стало быть, яйца на каком-то участке пути к потребителю кем-то придерживались. Кем и где? Это, собственно, вопросы, на которые должны были очень оперативно найти ответ государственные структуры и принять соответствующие меры.
Так вот, именно Комитет по госдоходам имел возможность, с одной стороны, выявить истинные причины яичного дефицита, с другой – адекватно отреагировать. Согласитесь, полноценное налогообложение и сбор налогов явно притормозило бы необоснованное повышение цен. Ведь чем выше цена товара, тем больше налогов. При такой схеме финансовая выгода бизнесменов (как производителей, так и торгового сектора) не слишком велика и не настолько заманчива. Но, повторюсь, это при полноценном налогообложении. Именно его-то, судя по всему, и не оказалось, и ответственность за это несет именно Комитет по госдоходам.
ЧТО КАСАЕТСЯ ВЫЯВЛЕНИЯ ИСТИННЫХ ПРИЧИН И ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ИСКУССТВЕННОСТИ ВОЗНИКШЕГО ДЕФИЦИТА, то и эту проблему мог решить Комитет по госдоходам. Правда, в том, что он этого не сделал, его вины мало. За это несет ответственность Минфин. Речь об институте налоговых агентов, который правительство внедрило в конце 2009 года. Так вот, будь на предприятиях – производителях яиц — налоговые агенты, можно было сразу выяснить где застряли яйца. Но в разработанном Минфином списке 24 фирмы, куда были командированы агенты, яйцепроизводители не значились. Конечно, можно допустить, что Минфин и не подозревал, что именно в этой сфере возникнет подобная ситуация, что она, так сказать, рисковая. Посему на сей раз это ведомство может избежать упреков.
Однако если в новом списке рисковых, с точки зрения налоговой дисциплины, компаний не окажется тех же производителей яиц, то ответственность за возможный рецидив "яичного разбоя" ляжет на плечи и Министерства финансов. Впрочем, не только яичного. В черный список Минфина в прошлом году открыто напросились и те же производители сыра, и импортеры ряда товаров первой необходимости. Все те компании, которые нагло, необоснованно повышают цены, и это им постоянно сходит с рук. Компании, от которых правительство регулярно получает пощечины и демонстрирует свое полнейшее бессилие перед произволом бизнесменов.
