Правительство Армении представило в парламент проект законодательных изменений, согласно которому дефицит бюджета будет увеличен до 7,5% от ВВП, сообщил во вторник премьер-министр Тигран САРКИСЯН. По его словам, это — беспрецедентный уровень, поскольку в течение последних нескольких лет бюджетный дефицит никогда не превышал отметку в 3% от ВВП, однако сегодня не исключено, что дефицит может превысить даже 7,5%-ный барьер. "Мы не намерены применять секвестр, поскольку это окажет отрицательное влияние на макроэкономические показатели", — подчеркнул глава правительства, добавив, что в данном случае целесообразно увеличивать дефицит бюджета. По словам Тиграна Саркисяна, финансирование дефицита бюджета будет осуществляться за счет кредитов Азиатского банка развития, Всемирного банка, российского кредита, а также 24 млрд драмов будет привлечено из средств внутреннего рынка.
НО НЕВОЗМОЖНО УМОЛЧАТЬ: ПРЕМЬЕР-МИНИСТР, НАКОНЕЦ, НАЧАЛ ПЕРЕВОПЛОЩАТЬСЯ ИЗ НЕИСПРАВИМОГО ОПТИМИСТА В РЕАЛИСТА. Будучи реалистом, можно признать серьезность ситуации, сложившейся сегодня в экономике страны. А заявление г-на Саркисяна как раз и свидетельствует о нынешней мрачной картине и более или менее объективно оценивает неутешительное обозримое будущее. Однако согласитесь: адекватная оценка ситуации со стороны премьера — это лишь полдела. Не менее актуально, а может, и более, найти верные пути решения проблем, обозначить четкую позицию государства, благодаря которой можно будет попытаться с минимальными потерями выйти из кризиса и, так сказать, правильно расставить акценты. Вот в этом плане, судя по заявлению премьера, утешительного мало.
Тигран Саркисян утверждает, что многократное увеличение бюджетного дефицита за счет кредитов предпочтительнее секвестра, чреватого ухудшением макроэкономических показателей. Иными словами, оказавшись в тяжелом финансовом положении, когда в разы сократились доходы государства, оно предпочитает не ограничивать расходы, а осуществлять их за счет долгов. Логику – макроэкономическую – в этом, конечно же, усмотреть можно: сокращение госрасходов, по существу сокращает и ВВП, а это довольно опасно с учетом размера внешнего долга страны. Можно и до дефолта дойти. Но накапливая долги, тоже можно прийти к опасному соотношению внешнего долга и ВВП.
Иными словами, сверхзадачей для правительства является недопущение повышения объема внешних долгов до уровня 50% ВВП. Для этого есть два варианта: или бережем нынешний уровень ВВП, а то и рассчитываем на небольшой рост и при этом увеличиваем долги, или же идем на снижение ВВП, но ограничиваем рост долгов. Правительство предпочло первый вариант – будем брать кредиты и не дадим упасть ВВП.
СКОРЕЕ ВСЕГО, ГОВОРЯ О НЕДОПУСТИМОСТИ УХУДШЕНИЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, премьер имел в виду именно это. Что ж, как говорится, это — вопрос выбора, и правительству виднее, какой путь наиболее эффективен. Хотя если спроецировать ситуацию с бюджетом страны, скажем, на семейный бюджет среднестатистического гражданина, то выбирать, собственно, и не приходится – ясно, что надо экономить, сокращать расходы, а не влезать еще глубже в долги. Долги, которые, между прочим, нужно будет еще возвращать на протяжении нескольких десятилетий. Именно десятилетий. Некоторые кредиты Армения получила со сроком погашения в 20-40 лет. А это значит, что "за здравие" ВВП 2009 года Армения будет расплачиваться еще почти полвека. Если, конечно, раньше этого срока не придется заказывать "заупокойную" как для ВВП, так и экономики в целом. К сожалению, пока еще ничего в экономической жизни страны не говорит о том, что этот вариант исключен.
Но вернемся к бюджету с дефицитом. Вообще понятие дефицита бюджета уже само по себе выглядит довольно сомнительно, ибо свидетельствует о том, что государство постоянно тратит больше, чем зарабатывает. Причем из года в год доходы казны растут, но при этом доходно-расходный баланс принципиально не достигается. Эта ситуация и вовсе уникальна, если учесть степень эффективности бюджетных расходов. Уже почти официально доказано, что часть казенных денег хронически выбрасывается на ветер. Об этом неоднократно свидетельствует Контрольная палата.
Начиная с прошлогодней осени КП регулярно выступает с отчетами о финансовых нарушениях и неэффективности при расходовании госсредств тем или иным ведомством в той или иной сфере. Поскольку отчитывается КП в публичном режиме и выявленные ею факты знакомы широкой общественности, вновь останавливаться на их перечислении не будем. Отметим лишь, кстати, в очередной раз, что факты откровенного казнокрадства, разоблаченные КП, зачастую не получают адекватной правовой оценки со стороны соответствующих инстанций. Бюджетные средства хронически разворовываются, об этом становится известно, но никто за этот грабеж не несет ответственности. Ни уголовной, ни даже дисциплинарной. Государству слабо наказывать преступников.
КАЗАЛОСЬ БЫ, ЕСЛИ НЕ ХВАТАЕТ ВОЛИ, чтобы призвать к ответственности воров, то хотя бы можно ограничить пространство для их (воров) деятельности. Результаты работы КП позволяют сделать это. При серьезном отношении к отчетам КП можно без особого труда определить наиболее рисковые и наименее эффективные с точки зрения интересов государства статьи расходов бюджетных средств. Определить и сделать соответствующие выводы в плане экономии казенных денег. Образно говоря, Контрольная палата регулярно дает в руки правительству шпаргалку по экономии госсредств, указывая на наиболее уязвимые с точки зрения безопасности казны направления расходов, но правительство упорно не замечает эти подсказки. А теперь, вместо того чтобы воспользоваться таким шансом в условиях катастрофической нехватки средств, принимает решение увеличивать долговое бремя страны путем дополнительных кредитов, предлагая чиновникам разного калибра грабить бюджет и дальше. Ведь по сути получается, что государство берет долги, чтобы чиновникам было что воровать. Если с макроэкономической точки зрения этому можно найти какое-то оправдание, то с точки зрения человеческой – вряд ли. Вряд ли можно заметить в таком подходе хоть какую-то нормальную логику.