Наконец государство обратило внимание на принципиально важные — магистральные проблемы жизнедеятельности страны
Старение населения, нарушение поло-возрастного соотношения, отрицательное миграционное сальдо, опасность новой миграционной волны среди населения с высоким репродуктивным потенциалом, девальвация национальных ценностей, ожидающийся финансовый кризис пенсионной системы. . . Вот неполный перечень наличествующих в Армении вызовов, влекущих за собой серьезные демографические проблемы в обозримом будущем, если срочно не предпринять адекватные действия. Так оценивает нынешнюю демографическую ситуацию в стране министр труда и социального обеспечения Агван ВАРДАНЯН.
Как отметил министр на презентации проекта концепции государственной демографической политики Армении, прошедшей на днях в культурном центре "Текеян", общественность Армении менее чем за один цикл смены поколений перешла от многодетной семьи к модели семьи с 1-2 детьми, не обеспечивающей даже простое воспроизводство. "Саморегуляция демографической ситуации в стране нереальна. Для решения проблемы необходимо активное, целевое и последовательное содействие со стороны государства", — подчеркнул министр. Проект концепции был разработан в прошлом году. В результате его общественных обсуждений, прошедших в Ванадзоре, Иджеване, Ехегнадзоре и Ереване, а также учитывая мнения всех заинтересованных государственных структур, документ был откорректирован.
По словам преподавателя ЕГУ, социолога Ашота ЕСАЯНА, если в прежние времена естественная убыль населения объяснялась войнами (Первая и Вторая мировые) , то нынешний процесс депопуляции обусловлен еще и миграцией. А. Есаян представил социальные, экономические и геополитические вызовы, с которыми столкнулась Армения и которые влияют на демографическую ситуацию страны.
Во-первых, Армения становится донором квалифицированной и молодой рабочей силы, что существенно способствует наличию отрицательного миграционного сальдо. Во-вторых, с сокращением количества работающих в нашей стране растут размеры налогов и социальных выплат, что в свою очередь негативно отражается на экономике республики. В-третьих, как следствие развиваются теневая экономика и коррупция, тормозится процесс внедрения современных технологий в сферу производства. В-четвертых, из-за сокращения экономически активного населения растут затраты в сфере здравоохранения. В-пятых, несоразмерный с молодым поколением рост количества пожилых при наличии нынешнего принципа пенсионного обеспечения влечет катастрофические последствия.
В плане геополитических проблем Ашот Есаян отметил, что в регионе Армения уступает свои позиции. В частности, в соседних странах в 2025 году ожидается рост населения в два раза. А количественные изменения приводят к качественным. Это повысит опасность захвата наших территорий со стороны соседей. Другой проблемой, связанной с обеспечением национальной безопасности, в концепции приводится значительное сокращение человеческих ресурсов, необходимых в процессе формирования вооруженных сил.
Изучив общественное мнение, авторы проекта концепции пришли к выводу, что прежде всего необходимо решить вопрос повышения зарплаты и пособий, доступного жилья. А. Есаян отметил, что для поддержки молодых семей нужно обеспечить нормальную работу дошкольных учреждений. Что касается разводов, то цифры здесь просто угрожающие. При этом наблюдается тенденция их роста. Так, по данным Нацстатслужбы, число зарегистрированных браков выросло в 2006г. на 1, 6%, а разводов — на 13, 4%. Между тем у Ашота Есаяна свой рецепт урегулирования ситуации. Он предлагает возродить институт "кавора", объясняя свою оригинальную идею высоким авторитетом крестного в традиционной армянской семье.
Другой составляющей демографической ситуации является состояние здоровья и уровень смертности населения, которые отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения страны. Снижение рождаемости и сокращение численности и доли детей в населении ведет к демографическому старению. Процесс старения населения страны выразится в ухудшении соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста. А изменение этого соотношения в свою очередь приведет к тому, что количество людей пенсионного возраста через определенное время будет значительно превышать количество вступающих в трудоспособный возраст. В связи со старением населения повысится нагрузка на систему здравоохранения, обострятся проблемы с выплатами пенсий и социальных пособий. По мнению авторов проекта концепции, все эти негативные явления подрывают основы национальной безопасности.
Что касается стимулирования рождаемости, то концепция предлагает, в частности, ввести в обращение сертификаты, дающие право на бесплатные медицинские услуги беременным и роженицам, внедрение различных средств материального поощрения рождаемости в зависимости от количества родов. К примеру, единовременные денежные пособия, льготные кредиты и т. д. Предусматривается разработка специальных правовых норм для работающих женщин репродуктивного возраста, мероприятий, направленных на ориентацию системы общественных и личностных ценностей на семью, состоящую из родителей с несколькими детьми — путем усиления приоритетности интересов данных семей при формировании и реализации социальной политики. Аналогичные механизмы предлагаются и в плане жилищного обеспечения молодых семей.
Кстати, Ашот Есаян уверен, что одним лишь повышением рождаемости вопроса не решить. По его мнению, необходим не только количественный рост, но и повышение качества жизни. И здесь одним из важных факторов улучшения демографического положения, согласно проекту концепции, является осуществление единой политики — и на общинном, и на республиканском уровне и бесперебойное функционирование цепочки семья-община-государство.
Впервые за полтора десятилетия наши госмужи задались вопросом необходимости четкой демографической политики, хотя, судя по нехилому перечню уже наличествующих вызовов, проблема назрела давно. Как отметил Агван Варданян, в системе госуправления не было полномочного органа, который бы занимался мониторингом демографического развития и нес ответственность за решение демографических проблем, из-за чего собственно и сложилась подобная нелицеприятная ситуация в области народонаселения. Теперь же Министерство труда и соцобеспечения признано правительством полномочным государственным органом, осуществляющим разработку, мониторинг и осуществление государственной демографической политики. "Самое важное то, что мы впервые сформулировали саму задачу, — отметил А. Варданян, — и теперь попытаемся ее решить, ведь данная проблема требует постоянного внимания".
Отметим, что концепция ориентирована на 10-15 лет. А ее реализация предполагает устойчивое социально-экономическое развитие страны, что обусловлено инерционностью демографических процессов и долгосрочностью достижения ожидаемых результатов.
Menu
