Правительство очень хочет, но не может — к этому явлению, становящемуся уже перманентным, сводилась основная суть выступления министра финансов Ваче Габриеляна, представившего отрицательное заключение по инициированному фракцией АРФД проекту поправок в закон "О минимальной месячной зарплате". Документ не удостоился положительного заключения профильной парламентской комиссии по социальным вопросам и в повестку не вошел. Однако фракция посчитала вопрос внеочередным и, согласно Регламенту НС, коалиционное большинство вынуждено было уделить полтора часа драгоценного времени на то, чтобы выслушать своих оппозиционных коллег, почему они настаивают на повышении минимальной зарплаты.
КАК ОТМЕТИЛ ПРЕДСТАВЛЯВШИЙ ЗАКОНОПРОЕКТ АРЦВИК МИНАСЯН, исходя из необходимости урегулировать законодательно принцип справедливого вознаграждения за работу, фракция АРФД предлагает в бюджете страны ежегодно фиксировать размеры почасовой и ежемесячной оплаты. При этом минимальная зарплата с учетом годовой инфляции не может быть меньше минимальной зарплаты предыдущего года, минимального бюджета жизнеобеспечения (в случае отсутствия такого расчета — стоимости минимальной потребкорзины) или 50% средней зарплаты. Авторы предлагают взять в качестве основы для расчета официальные данные за первый квартал текущего года Нацстатслужбы. Кроме того, дашнакцаканы предлагают фиксировать в ежегодном бюджете размер минимальной зарплаты, в том числе базового должностного оклада, общественных служащих, лиц, занимающих политические, концептуальные должности, работников ОМС, спецслужб, Центробанка — не менее 120% установленной по республике минимальной ежемесячной зарплаты.
Цена вопроса оказалась нехилой. По словам В.Габриеляна, реализация данного законопроекта обойдется бюджету в 62 дополнительных миллиарда, если исходить из размера минимальной потребкорзины. Если же отправной точкой считать среднюю зарплату по республике, то потребуется 153 млрд драмов.
Профильная парламентская комиссия по социальным вопросам дала по проекту отрицательное заключение, что, впрочем, отнюдь не странно. А ее председатель Акоп Акопян заявил, что неверно обсуждать один лишь вопрос повышения минимальной зарплаты, к проблемам социальной сферы вообще, мол, следует подходить глобально и решать системно. Дескать, предлагаемые изменения калькированы с германской модели, до которой нашей социальной системе далеко.
НАПОМНИМ ЛИШЬ ОДИН ЭПИЗОД БУКВАЛЬНО ИЗ СОБЫТИЙ ПРОШЛОЙ НЕДЕЛИ. Когда в ходе обсуждения в комиссии проекта бюджета по социальной части депутат из "ОЕ" Г.Багдасарян предложил предназначенные для пособий по безработице средства направить на увеличение пенсий инвалидам детства, а министр труда А.Григорян поддержал, отметив, что безработные привыкают жить на пособие и перестают искать работу, председательствующий Акоп Акопян почему-то не вспомнил, что до Германии, Швеции и прочих европейских стран с их железобетонными системами соцобеспечения Армении далеко и на пособие по безработице в 18 тысяч драмов особо не разживешься, что там, в европах, безработный негр живет лучше вкалывающего всю жизнь армянского работяги. Ара Нранян (АРФД) вполне справедливо заметил, что комиссия по социальным вопросам постоянно дает отрицательные заключения по социально направленным документам (проекты о потребкорзине, о доплатах к пенсиям за ученую степень и др.) и одобряет сомнительные проекты (проекты о накопительной пенсионной системе, о сокращении послеродового, декретного пособия и т.д.), словом, ведет антисоциальную политику. А вот Лилит Галстян и вовсе заявила, кстати, не впервые: слазь. Дескать, не знаете, как, не имеете соответствующих концептуальных ресурсов, дайте порулить тем, кто знает, кто этими ресурсами обладает…
Акоп Акопян обвинил дашнакцаканов в популизме. И поделом. Ведь рулили же, и именно социальной сферой! Между тем, по словам А.Минасяна, разработанные поправки исходят из требований двух конвенций Международной организации труда и Европейской социальной хартии, под которыми подписалась Армения. А подписавшись, страна фактически обязалась гарантировать работающим справедливое вознаграждение, которым считается сумма, равная не менее 50% принятой по стране средней зарплаты или хотя бы минимальному бюджету жизнеобеспечения. Однако А.Минасян скромно умолчал о том, что под вышеуказанными международными документами Армения подписалась еще в 2003-2005гг., когда минимальная зарплата составляла всего 5 тысяч драмов, лишь в 2005-м повысившись до 13 тысяч, а в последующие четыре года (2006-2009) постепенно — до 30 тысяч, но так и не догнав минимальный бюджет жизнеобеспечения…
ВООБЩЕ СЛОЖИЛОСЬ УСТОЙЧИВОЕ ВПЕЧАТЛЕНИЕ, ЧТО СТОРОНЫ ДРУГ ДРУГА СТОЯТ… Поскольку, повторимся, вся сфера соцобеспечения с 2003 года вплоть до выхода АРФД из коалиции в 2009-м была в ведении именно АРФД, которой принадлежали портфели и министра, и заместителя министра соцобеспечения. В течение этих лет бывшие у руля соцобеспечения дашнакцаканы почему-то так и не разработали структуру и содержание минимальной потребкорзины, не рассчитали минимальный бюджет жизнеобеспечения и не вспомнили о взятых перед МОТ и Европейской социальной хартией обязательствах. Наоборот, их министры даже противились и корзине, и повышению пенсий, приводя абсурдные доводы, смахивающие на акопяновские. Вспомнили они обо всем этом, да еще и, оказывается, узнали, как это реализовать, лишь оказавшись в оппозиции…
Отметим, что в обсуждении приняли участие вице-спикер Самвел Баласанян да председатель комиссии Акоп Акопян, коалиционные депутаты обсуждение законопроекта проигнорировали. Так что предугадать результаты голосования оказалось несложно: благая инициатива дашнакцаканов провалилась. Коалиция приняла решение не голосовать, предложив авторам ограничиться лишь обсуждением. Депутаты от АРФД предложили в подтверждение наличия политической воли одобрить документ хотя бы в первом чтении. Руководитель фракции РПА Галуст Саакян отметил, что инициатива весьма ценна и коалиция разделяет тревоги и желания дашнакцаканов, но приемлема лишь теоретически, поскольку не может в данный момент быть подкреплена реальной финансовой основой. Следовательно, не имеет смысла голосовать "за".
Если парламентское большинство условно одобрило абсурдный, фактически не соответствующий законодательству РА проект изменений в закон "О кооперации", то что мешает принять этот документ хотя бы в первом чтении? — вопрос Ларисы Алавердян повис в воздухе. Ответом на него стали результаты голосования: 14 — "за", 0 — "против", 0 — воздержавшихся.
