Кодекс, который никто не читает
Центральная избирательная комиссия сформирована. Начат процесс формирования 41-й окружной избирательной комиссии. Заявки претендентов принимаются до 1 августа. Согласно новому Избирательному кодексу, членов окружных комиссий назначает ЦИК.
АРМЕНИЯ ВСТУПАЕТ В КРАЙНЕ ОТВЕТСТВЕННЫЙ ПЕРИОД: шутка ли, за два года (2012-2013) в стране состоится четыре выборных мероприятия. Перечисляем по очередности их проведение: парламентские выборы, выборы в органы местного самоуправления, президентские выборы и выборы столичного мэра. Подготовка к выборному сезону уже началась: принят новый ИК, сформирована новая Центральная избирательная комиссия, которую возглавил старый председатель Гарегин Азарян, предвыборная кампания де-факто стартовала, партии- фавориты известны, с сентября все процессы войдут в активную фазу, а пока попробуем оценить стартовые мероприятия.
Итак, ИК принят, но оппозиция недовольна, и основное недовольство упирается в пресловутые списки проголосовавших, обнародование которых европейские эксперты увязывают с нарушением тайны голосования, но оппозиция продолжает настаивать на необходимости их огласки, а коалиция продолжает ссылаться на мнение европейских экспертов… Впрочем, сие лишь частности, ибо любая объективная оценка будет сведена к тому, что данный кодекс действительно является шагом вперед по сравнению с предыдущим и он существенно расширяет возможности доверенных лиц по контролю за выборами, хотя и не предусматривает 100-процентного пропорционального представительства и обнародования списков проголосовавших, повторюсь, со ссылкой на тайну волеизъявления.
При всех своих изъянах данный закон отнюдь не является препятствием для проведения справедливых выборов, и это очевидно, как очевидно и то, что избирательное законодательство в нашей стране читают только юристы и журналисты, но никак не участники выборного процесса и не те, кто этот закон на всех углах критикует. По этому поводу недавно высказался председатель ЦИК Гарегин Азарян. Отвечая на вопросы телеведущего одного из каналов, он объявил, что ИК пока в продажу не поступал и у него вызывает недоумение тот факт, что ни одна партия по сей день не обратилась в ЦИК с просьбой предоставить ей экземпляр ИК, при этом критика в адрес закона не стихает и зачастую, по словам председателя ЦИК, ничего общего с этим законом не имеет…
Балаган
Но если в случае с ИК уместны и критика, и признание очевидных преимуществ, то в процессе формирования новой ЦИК остались невыясненные обстоятельства. Известно, что омбудсмен Карен Андреасян решил провести конкурс для выбора лиц, которых затем намеревался рекомендовать в ЦИК. Так вот Азарян по конкурсу не прошел.
ПРЕДСТАВИТЬ, ЧТО ЧЕЛОВЕК, НАПРЯМУЮ ПРИЧАСТНЫЙ К РАЗРАБОТКЕ НОВОГО ИК, не смог ответить на вопросы, связанные с выборным законодательством, простите, трудно, однако Азарян не единственный, кто не прошел по конкурсу. На собеседовании у омбудсмена провалились также Абраам Бахчигулян и Вардан Зурначян. Последний полжизни провел в рядах оппозиции, а вторую половину — в роли защитника ее прав. Зурначян не светоч юриспруденции, но человек подготовленный, во всяком случае в его некомпетентность мало кто верит. Но, может, все произошло оттого, что у нового омбудсмена весьма завышенные требования? Может. Ничего исключать нельзя. Мы даже готовы поверить, что, в отличие от Азаряна и Зурначяна, этим требованиям соответствовали 23-летняя Аида Мурадян и 25-летняя Роза Степанян. К тому же обе они работали в юридической организации "Дифенс", некогда возглавляемой нынешним омбудсменом.
Что ж, можно поверить и в то, что бывшие коллеги омбудсмена, несмотря на свою молодость, оказались более компетентными, нежели председатель ЦИК, но почему-то при этом обе объявили самоотвод, причем не сразу, а за четыре часа до того, как их фамилии должны были быть представлены президенту. Девушки распространили заявление, в котором объяснили свой самоотвод нападками прессы. Пресса в те дни и впрямь как с цепи сорвалась, не обошлось и без пошлых намеков, одним словом, девушки расчувствовались и объявили самоотвод. Правда, есть и другая, более рациональная версия случившегося, согласно которой не обошлось без звонка "сверху", после которого Андреасян лично был вынужден просить своих выдвиженок прибегнуть к самоотводу и сослаться на прессу… Одним словом, версия, что девушки отказались от членства в ЦИК под нажимом прессы, не очень убедительна, куда убедительнее выглядит версия, что кому-то "наверху" не очень серьезным показался весь этот балаган с конкурсом…
Кандидатуру Азаряна предложил председатель Кассационного суда Арман Мкртумян, Азарян переизбрался на пост председателя ЦИК и уже приступил к исполнению своих обязанностей во главе комиссии, сформированной по принципу профессионального представительства, а не партийного, как это было раньше. По новому ИК партийный принцип действует исключительно при формировании участковых комиссий. Азарян выступал как сторонник профессионального состава ЦИК, мотивируя свою позицию тем, что подобный принцип формирования избавит комиссию от всякого рода иррациональных проявлений. В качестве примера Азарян привел расхожий случай, когда один номер партийного предвыборного списка объявил самоотвод, стало быть, по закону мандат переходит к следующему номеру списка, в связи с чем председатель ЦИК объявляет чисто процедурное голосование и представитель оппозиционной партии голосует против…
Председатель ЦИК — синоним слова "фальсификатор"
Оппозиционная пресса отреагировала на повторное назначение Азаряна весьма негативно, а Азарян все обвинения в свой адрес приписал невежеству тех, кто эти обвинения тиражирует. Вообще, еще со времен Амиряна-Джангиряна армянская оппозиция постоянно упрекала ЦИК в фальсификациях. Даже тогда, когда всем уже было ясно, что фальсификации возможны только в комиссиях нижнего уровня, все равно все нападки приходились на долю ЦИК, а ее председатель в оппозиционных СМИ представлялся чем-то средним между Соловьем-разбойником и врагом народа.
ТАКОЕ ОТНОШЕНИЕ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ЦИК ЧТО-ТО ВРОДЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ТРАДИЦИИ, причем благодаря Джангиряну-Безирджяну эта традиция укоренилась так прочно, что представить себе председателя ЦИК, да и любой другой избирательной комиссии, не только грамотным, но и порядочным человеком армянский избиратель не может. По определению, что такого в природе нет и быть не может…
Возможно, для ломки стереотипов следовало назначить нового председателя ЦИК, но имеем то, что имеем, то есть традиционные нападки на ИК и недоверие к ЦИК. С этого начинались в Армении все предыдущие предвыборные кампании. Похоже, и предстоящая не станет исключением.
Власть постоянно говорит о необходимости восстановления доверия населения к выборным процессам. Конкретных шагов в этом направлении мы пока не видим. Если не считать потешный конкурс нового омбудсмена, разумеется. Большие надежды в этом смысле общество возлагает на диалог конгресса с партиями правящей коалиции. Если оппозиция и коалиция придут к согласию о взаимном контроле за предвыборной ситуацией и ходом голосования, если они договорятся о цивилизованных правилах игры, то это, возможно, поспособствует ломке негативных стереотипов… Кстати, новый ИК ужесточает наказания за выборные нарушения, что немаловажный факт, и по опыту предыдущих выборов общество уже знает, что выборные нарушения приводят вполне конкретных лиц на скамью подсудимых. Азарян, кстати, уже предупредил, что по всем нарушениям дела будут направляться в прокуратуру…
