ОДНА ЗАДАЧА: СОХРАНИТЬ БАЛАНС СПИСКА
В сравнении с прошлым годом программа "Семейное пособие" дополнительно профинансирована на сумму 2,5 млрд драмов. В своей социальной политике правительство продолжает делать ставку на семейные пособия.
КОМУ СВЕТИТ "ПАРОС", ДО СИХ ПОР В ТОЧНОСТИ НЕЯСНО. Во многих случаях дилемма — кому из претендентов на пособие отдать предпочтение? — остается на совести местных инспекторов социальной службы, знающих о жизни каждого жителя общины сведения, о которых мечтает любая разведка. Так что, имея информацию, они владеют ситуацией.
Официально признано, что в семейном пособии нуждается почти вся безработная масса населения: нуждающиеся, бедные, нищие. В Минсоцобеспечения РА говорят, что пособие должны получать не нуждающиеся, а очень бедные семьи. Но какая разница между нуждающимися и бедными, может решить только инспектор региональной службы. "Формула справедливости" для него — нормативы министерства и собственная совесть. При этом у любой региональной службы одна задача: сохранить баланс списка.
Как убеждает практика, количество зарегистрированных семей — результат очередных чисток. Кому-то отказывают в пособии обоснованно, кому-то — нет. В результате народ окрестил систему "Парос" хлестким словом "хаос". Доведенные до отчаяния люди, потеряв надежду на получение пособия, окольными путями идут на поклон к инспектору. Не раз сказано о том, что просители отдают пособие инспектору за один, два, четыре месяца. Оно и понятно: из двенадцати долей лучше лишиться нескольких, чем вообще ничего не получать. Сказанное без доказательств не имеет юридической силы, но факт имеет место быть: "Парос" светит, но не самым бедным.
ОЧЕРЕДНАЯ ЧИСТКА
С самого начала предполагалось, что система распределения пособий обеспечит адресность социальной политики государства. Идеологи модели брали за основу принцип социальной справедливости, на который уповают люди, не имеющие средств на хлеб насущный. Люди каким-то образом приспосабливаются к бытовым трудностям, но видеть несправедливость и молчать не могут. А кто слышит их ропот? "Парос" — модель социальной защиты, но проблема справедливости в ее недрах существует с самого начала ее реализации — поэтапные чистки списков напоминают лицемерные игры в гуманизм.
ГОВОРЯТ, ЧТО В ЛЮБОМ ДЕЛЕ ЕСТЬ ДОЛЯ ДОПУСТИМОГО БРАКА, но, когда дело касается даже одной семьи, брак превращается в ложку дегтя для всей паросовской бочки меда. Балльная система индексации социально незащищенных семей вызывает множество нареканий и сомнений в ее справедливости. Государство — гарант социальной поддержки своих обнищавших граждан — меняет, обновляет, финансирует систему, но…
Вот пример: семья Т.П. — пять человек. Азатамартик, имеет инвалидность, безработный — это глава семьи. Жена также безработная. Живут по найму, каждый член семьи где-то прописан. В прошлом году, имея 38 баллов, получали пособие, вместе с пенсией по инвалидности кое-как перебивались. Когда пришла пора переоформления, их лишили пособия. Дело в том, что с этого года претендент на семейное пособие должен иметь конкретную прописку со штампом в паспорте. Прежде работники соцслужбы руководствовались справкой по фактическому месту жительства. Вопрос в том, что хозяин квартиры отказывает в прописке. Семья автоматически лишается пособия.
И ТАКАЯ ПРОБЛЕМА У ДЕСЯТКОВ СЕМЕЙ. Кто-то из этого списка вряд ли решит свою проблему: с печатями в паспорте не шутят. Новая чистка в "Паросе" опять стала причиной недовольства. Базовые данные есть в социальной службе, факты о том, что семья имеет право на пособие, подтверждены, но отсутствие прописки (учета) в паспорте выталкивает ее из списка. Эти примеры — еще одно свидетельство того, что "Парос" светит, но не самым нуждающимся, бедным.
Можно согласиться с тем, что ошибки должны быть. Только не стоит забывать о цене этих допусков — жизнь отдельно взятой семьи. А жизнь у незащищенных слоев населения, как известно, несладкая. Пригласив домой репортера, женщина рассказала о том, как ей нагрубил начальник в "Паросе": "Меня не волнует, что тебе нечего есть и что у тебя нет дома…" Таких историй можно услышать практически в каждом подъезде многоквартирного дома. И обязательно добавят: "Что говорить, все равно без взятки ничего не добьешься!.."
В каждом доме люди, указывая на несовершенство механизма предоставления семейного пособия, предлагают один и тот же вариант справедливости. Пусть, говорят они, работник соцслужбы придет к нам, а мы вместе решим, кто из соседей самый бедный. Открыто, без обид решится, кто есть кто и кому что нужно.
Не берусь судить об эффективности такого механизма, но существующая система "Парос", по утверждению специалистов, не имеет аналогов за рубежом. Неужто сами додумались? Обычно ведь все больше приходится переписывать, перенимать чужой опыт. Во всех случаях, до справедливости не дотянули. Получилось по пословице: сытый голодного не разумеет.
