Завершив обсуждения по бюджету, парламент с места в карьер перешел к рассмотрению проектов налоговых изменений.
Напомним, часть представленного правительством налогового пакета депутаты обсудили еще в понедельник. Посему весь последний день четырехдневки они посвятили оставшимся проектам, исчерпав полностью налоговую повестку. Ну а поскольку пакет налоговых изменений парламенту предстоит принять до проекта бюджета-2012, то предполагается, что 28 ноября парламент созовет внеочередное заседание. Что касается бюджетных обсуждений, то, наговорившись вдоволь, депутаты разошлись по фракциям, дабы успеть в течение 24 часов представить правительству свои предложения.
Между тем основной докладчик по налоговым изменениям замминистра финансов Сурен Караян тоже попросил депутатов поспешить и представить предложения, не дожидаясь второго чтения по налоговому пакету. Отметим, что пакет налоговых изменений, пожалуй, один из немногих примеров единодушного одобрения всем депкорпусом правительственных инициатив. Так что на сей раз парламент избежал бурных дебатов. Теперь по существу.
ГВОЗДЕМ ОБСУЖДЕНИЙ СТАЛИ НАЛОГИ НА РОСКОШЬ, ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ В ВИДЕ ПОПРАВОК В ЗАКОН "ОБ АКЦИЗНОМ НАЛОГЕ". Последними правительство предлагает уравнять ставки на облагаемую акцизным налогом местную и импортируемую продукцию, установив единые обоснованные ставки. В частности, изменен подход в отношении алкогольной продукции: чем дороже будет алкоголь, тем больше будет выплачиваемый в бюджет налог. Налоговые послабления местному производителю были даны временно, в период кризиса, и уравнение акцизного налога для местной и импортной продукции обусловлено международными обязательствами, в частности, перед ВТО, нарушение которых чревато проблемами для экспорта коньяка и вина. Последние же, как известно, связаны с развитием в республике виноградарства, объяснил С.Караян. Он добавил, что весь мир руководствуется принципом не осуществлять дискриминационной политики посредством акцизного налога. Такая дифференциация возможна только путем таможенных пошлин, что, собственно, и делается: на импортируемую продукцию, аналог которой выпускается в республике, установлены высокие таможенные пошлины.
С повышением акцизного налога возможно повышение цен на определенные подакцизные товары, возможно также и сокращение объемов их потребления, однако, даже учитывая это, бюджет получит дополнительно более 5 млрд драмов, пояснил замминистра вице-спикеру Самвелу Баласаняну, насколько игра стоит свеч и не навредит ли это производству алкоголя. С.Караян отметил, что акцизное изменение коснется только дорогих вин и коньяка — выдержкой не менее 10 лет, на армянские же традиционные вина нововведение не распространяется. А вот пиво местного производства в результате изменений акцизного налога подорожает. Минимальная ставка, составляющая сегодня 70 драмов, увеличится на 50%, составив 105 драмов за литр, а с учетом НДС цена 1 литра пива вырастет на 42 драма. Что касается водки, то Ара Нранян напомнил, что несколько месяцев назад парламент уже одобрил предложение правительства повысить и уравнять акцизный налог на местную и импортную водку.
В ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАГАЕМЫХ АКЦИЗНЫМ НАЛОГОМ ТОВАРОВ АВТОРЫ ВНЕСЛИ ДВА НОВЫХ ВИДА ТОВАРОВ: моторные масла и легковые автомобили стоимостью в 30 и более млн драмов или авто до 2-летнего возраста, объем моторов которых превышает 4 тысячи кубических см. В случае авто налог на роскошь составит 20%. Иными словами, растаможка роскошной машины обойдется в 52% (32%+ 20%).
Республиканец Мкртич Минасян предложил пересмотреть цифру в 30 млн, снизив ее, скажем, до 20 млн, поскольку в международной практике роскошеством считаются машины с куда меньшей стоимостью. Вопрос, конечно, стороны обсудят позднее, пообещал С.Караян, заметив, что следует учесть некоторые нюансы: состояние автопарка республики и к чему приведет низкий порог "роскошного" налога. Он признался, что правительство планировало внедрить сначала высокий порог, а через год снизить его. К предложению М.Минасяна присоединился Ширак Торосян.
Ара Нранян уверен, что взятые за основу "роскошества" показатели машины (год производства и объем двигателя) минимизируют коррупционные риски, однако политику растаможки машин вообще давно уже следует пересмотреть. Он предложил в качестве первого шага принять акцизные поправки, а весной обратиться к вопросу растаможки машин, поскольку предлагаемое, по определению депутата, революционное изменение требует детального обсуждения. Суть его заключается в том, чтобы способствовать неограниченному ввозу современных небольших, экономных, экологически безопасных авто. В противном случае взимать экопошлину, дополнительные процентные выплаты за габариты (если длиннее 5 м, тяжелее 2,5 т), за объем мотора и др. Иначе, учитывая, что более половины импортируемых в Армению машин дешевые и старые, страна встанет перед угрозой превратиться в кладбище старых автомобилей. Определенные потери можно компенсировать растаможкой дорогих авто. Однако при этом через пару-тройку лет автопарк Армении полностью обновится.
Представляя положительное заключение профильной комиссии по экономическим вопросам, ее председатель Вардан Айвазян отметил, что изначально цена налогового пакета в плане фискального бремени была предусмотрена в размере 48 млрд драмов. Теперь же после почти 3-месячных совместных с правительством обсуждений в комиссии это бремя окажется вчетверо легче и обойдется в 12-13 млрд.
ЦЕЛЬЮ ДРУГОГО ПАКЕТА ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ — В ЗАКОНЫ "О защите внутреннего рынка", "О лицензировании" и "О госпошлине" — является создание равных условий для действующих на рынке водочной продукции хозсубъектов. Правительство предлагает уравнять местную и импортируемую водку в плане выплат в госбюджет, заменив применяемое в период кризиса для ввозимой продукции тарифное квотирование на подлежащую лицензированию деятельность. С принятием законопроекта импортирование водки будет "квалифицироваться" именно как лицензированная деятельность. Такая же, как и в случае производства водки. С равной государственной пошлиной в 15 млн драмов. По замыслу авторов, таким образом местные производители и импортеры горячительного напитка окажутся на конкурентном поле в равных условиях.
Другими изменениями в пакет законов "О фиксированном налоге" и "О патентных выплатах" правительство намерено перевести деятельность субъектов общественного питания, гостиничного хозяйства, парикмахерских услуг, автотехобслуживания, автостоянок в систему патентных выплат, значительно упростив таким образом для них и для налоговых органов процедуры налогового учета и администрирования. С принятием поправок по системе патентных выплат смогут работать (наравне с физическими лицами по действующему законодательству) также и юридические лица, отметил Сурен Караян. Он добавил, что по сравнению с фиксированным налогом размер патентных выплат будет выше в Ереване, в марзах не изменится, а в отдаленных и приграничных районах, понизится. Кроме того, в закон "О фиксированном налоге" авторы внесли поправки, которым на 50% повысили размер выплат для организаторов казино, игр с выигрышем, интернет-игр с выигрышем. Это расстроило Армена Мартиросяна, убежденного в том, что все игры с выигрышем должны быть исключительно государственной прерогативой, а все суммы от этих игр должны поступать в бюджет.
Наконец, проектом поправок в Таможенный кодекс исполнительная власть намерена встать на защиту местного производителя, с 0% повысив до 10% таможенную пошлину на те ввозимые товары, которые производятся или могут производиться также и в Армении.
Отметим, что представленный правительством весь налоговый пакет должен быть обсужден и одобрен во втором и окончательном чтении не позднее декабрьской четырехдневки.
