Отношение к должности министра сельского хозяйства все 20 лет независимости страны было, мягко говоря, несерьезным. В 90-е годы министров назначали из числа бывших советских хозяйственников и крупных партийных функционеров, которые плохо или вовсе не разбирались в рыночной экономике. А потому долго в креслах они не задерживались. С другой стороны, в условиях экономического произвола и непродуманных реформ эффективно руководить отраслью было невозможно. На этой волне, к примеру, два раза у руля министерства оказывался Гагик Шахбазян. Лишь к 2001 году, после 10-летних неустанных экспериментов в сельском хозяйстве, появились первые позитивные ростки.
В ЭТОТ ПЕРЕЛОМНЫЙ МОМЕНТ ОТРАСЛЬ ВОЗГЛАВИЛ 7-Й ПО СЧЕТУ МИНИСТР ДАВИД ЛОКЯН (АРФД). Его 6-летнее пребывание в должности ознаменовалось целым рядом удач и в животноводстве, и в земледелии. Впервые были запущены программы по зерноводству, семеноводству, племенному животноводству. Правительство с подачи министерства опять же впервые начало субсидировать приоритетные культуры в сфере растениеводства. 2007 и 2008 годы оказались сравнительно результативными. Но в мае 2008 года последовала ничем не оправданная отставка Д.Локяна, и достигнутые упорным трудом показатели покатились вниз по наклонной. Прошлый год оказался наихудшим не только из-за некомпетентного руководства, но и мирового финансово-экономического кризиса и неблагоприятных погодных условий.
Сегодня все взоры устремлены на новоназначенного, 10-го по счету министра сельского хозяйства Серго КАРАПЕТЯНА. Справится ли он со своими нелегкими обязанностями в период, когда и на внешнем, и на внутреннем рынке взлетели цены почти на все продовольственные товары? Вопрос не праздный. Предшественник Серго Карапетяна Герасим Алавердян за год и 7 месяцев пребывания на посту побил все рекорды по снижению показателей отрасли. Теперь вот Серго Карапетяну предстоит не просто поднимать целину (179 тыс. га сельхозугодий выпали из севооборота), но и доказать многим, в том числе и недоброжелателям, что успешный директор и владелец перерабатывающего предприятия может стать и умелым министром (согласно последней версии, Серго Карапетян — совладелец "Артфуда" наравне с председателем Национального Собрания Овиком Абрамяном). Кстати, Арамаис Григорян (АРФД), предшественник Герасима Алавердяна на посту министра (2008-2009гг.), также был владельцем перерабатывающего предприятия "Авшар", но никто тогда не упрекал его в том, что он "естественный противник фермера". Ставшая в эти дни крылатой процитированная выше фраза очень печально известного Гранта Багратяна, скорее, в полной мере характеризует проводимую им в 90-е годы антинациональную экономическую политику.
СРАЗУ ПОСЛЕ НАЗНАЧЕНИЯ СЕРГО КАРАПЕТЯНА МИНИСТРОМ глава правительства Тигран Саркисян провел структурную реформу министерства: отторгнув от Минсельхоза несколько действующих профильных подразделений, объединил их в Госинспекцию по пищевой безопасности при Минсельхозе. В ее состав вошли две госинспекции и две государственные некоммерческие организации (ГНКО). Фактически большая часть сотрудников аппарата и бюджета министерства перешла в новую структуру. Приставка "при" указывает, что формально новосозданная инспекция продолжает оставаться в подчинении министерства. Однако то обстоятельство, что руководителя инспекции и его заместителя назначает (и, соответственно, увольняет) варчапет, говорит о возросшем статусе. Руководителем Госинспекции варчапет назначил своего советника Арама Гарибяна.
Некоторые руководители среднего звена Минсельхоза считают, что нововведение ни к чему позитивному не приведет. Особенно сейчас, когда отрасль нуждается в централизованном руководстве. Сам новый министр на эту тему пока не высказывался, но ясно, что сокращение полномочий в самом начале деятельности вряд ли пришлось ему по душе.
Тем не менее преобразование состоялось, и теперь министру придется проводить в жизнь свою программу развития отрасли с учетом сложившихся реалий. Впрочем, нового министра осторожные в своих прогнозах чиновники дружно зачислили в оптимисты. На своей первой пресс-конференции Серго Карапетян сообщил, что "в этом году в сельском хозяйстве планируется добиться роста в 5,6%".
Знающие досконально истинное положение дел начальники управлений теперь ломают голову: что за чудо должно произойти, чтобы от спада в 14,5% одним махом исправить ситуацию и выдать высокие показатели. Разве только если погода аж до самой осени установится идеальная, поливная вода станет бесплатной, удобрения и топливо втрое подешевеют, а государство расщедрится и субсидирует земледельцев.
Но, как сообщили в Управлении растениеводства, нынче опережающими темпами дорожают услуги по обработке почвы и сбору урожая, растут цены на горюче-смазочные материалы, удобрения, ядохимикаты, поливную воду. Уже сокращаются площади зерновых. В Шираке — на целых 5 тыс. га! Нерентабельно! Государственные семеноводческие хозяйства так и не восстановлены, а субсидии в этом году и вовсе не предусматриваются. А это самый важный рычаг для фермера. Да что там говорить о высоких материях, когда полевых мышей травить нечем. Если и выделят с грехом пополам какому-то селу какое-то количество ядохимикатов, то эффект получается неполный. В соседнем селе мыши чувствуют себя вольготно: для централизованной повсеместной и одновременно развернутой борьбы с грызунами у государства якобы не хватает финансов.
Бюджет Минсельхоза всегда был ущербным. Он рассчитан не на развитие отрасли — и даже не на выживание. Вся надежда на сноровку, смекалку и другие качества крестьян. Пусть выкручиваются, пусть создают блага любой ценой, но только не рассчитывают на государственную помощь. Ставка делается не на бюджет, а на средства Всемирного банка и других международных доноров. Как будем развивать животноводство в 2011-2015гг., если вдруг ВБ не утвердит программу под названием "Управление сельскохозяйственными ресурсами и их конкурентоспособность?" Без финансируемых программ со стороны международных донорских организаций Минсельхоз совершенно беспомощен. Не окажемся ли в результате в долговой яме раньше, чем новый министр успеет на "добровольной основе укрупнить земли и фермерские хозяйства"?
